解读无纸化报检操作

果子 · 发表于 2014-12-24 16:32:03

   一、无纸化报检模式介绍

   无纸化报检是指符合条件的报检企业实施电子报检后，对通过集中审单系统和电子监管系统校验而未被系统拦截的，无需向检验检疫机构提供纸质报检资料，直接凭报检号办理签证放行手续的业务模式。原来报检过程需要提供的报检资料主要由企业自行保存等方式保存，免于在每次报检时提供纸质资料，达到提高通关放行效率的目的。

无纸化报检仅限于报检及签证放行等通关环节的管理，不改变现行业务管理要求。

   二、无纸化报检企业条件及实施范围

   实施无纸化报检的企业需符合以下条件：

   1. 进出口企业诚信管理系统中评定为C级及以上，出口工业产品企业分类管理类别为三类（或参照三类管理）以上的自理报检企业。
   2. 建立了有效的报检批次可追溯性体系，可通过《无纸化报检批次清单》（附件1）有效追溯到货物生产及出口相关记录。
   3. 严格遵守检验检疫法律法规，两年内无行政处罚记录。

      无纸化报检的业务范围暂限于自营出口的生产企业自理报检，且仅申请出具通关单的出境货物报检批次。

   三、无纸化报检的申请

   无纸化报检凭企业自愿申请实施，无纸化报检申请由辖区对应检务科受理。申请无纸化报检的企业，需向辖区检务科提交下列申请资料：

   1. 《无纸化报检申请表》（附件2）；
   2. 企业报检批次的追溯体系和追溯路径说明文件；
   3. 企业报检资料管理制度。

   申请经审批通过后，出入境检验检疫局以《无纸化报检申请结果告知单》（附件3）形式通知申请企业。

   四、无纸化报检业务流程

   （一）对实施无纸化报检模式的，报检企业发送的电子报检数据经过集中审单和电子监管系统自动审核后，对于未被电子监管系统拦截的，企业不再需要打印纸质报检单，只需填写《无纸化报检批次清单》（附件1），并直接将《无纸化报检批次清单》提交检务部门，检务部门凭《无纸化报检批次清单》办理计收费、签发证等手续。企业报检时无需再提供合同、发票、装箱单、厂检记录单等纸质资料，原来需要提供的报检资料由企业自行保存，但如涉及如检测报告等特殊要求的，企业报检时需同时携带相关资料供检务部门抽查验证。
   （二）对于电子监管系统因查验或验证等原因拦截的批次，企业仍需要提供整份完整的纸质报检资料，按照传统流程操作。
   （三）获得无纸化报检资格的企业应建立针对无纸化报检工作的管理制度，并指定专人负责电子报检数据的录入和审核工作，确保报检数据的准确性。对于客观原因导致发送错误的报检数据，应在三个工作日内办理报检撤销手续，所有撤销报检的批次，均应按照撤销报检规范办理撤销手续。

   五、无纸化报检监督管理

   （一）报检批次的追溯管理
   无纸化报检的相关资料由企业自行保存，企业可根据实际情况采用电子信息或纸质文档的方式保存，保存期限为：入境报检资料应保存三年以上，出境报检资料应保存两年以上。应保存的资料包括：《无纸化报检清单》、出口合同和发票、工厂检验报告单、生产及进出口记录及其它相关报检相关资料。企业所有的资料应该可以通过企业的《无纸化报检清单》追索到相应的记录。

   企业应加强内部管理，严格按照质量体系运作，建立内部管理机制以保证报检批次的可追溯性，并建立便于检索的报检资料管理制度。追溯制度和报检资料管理制度发生变化的，在一个月内报备检验检疫局。报检资料管理和追溯制度应包括：

      1. 建立出口批次清单，清单应该做到报检号码和报关单号码、货柜号码或者车牌号码对应；
      2. 结合企业内部管理体系，保存出口货物在工厂内部主要环节的记录以及相应报检单证。相关记录和单证可不按照报检号单独归档，可结合企业具体管理体系在各环节记录保存，但是要做到可追溯，追溯期限为两年。保存的单证和记录可以是电子数据或者纸质资料，或者直接调用内部管理系统数据；
   3. 建立无纸化报检批次的追溯体系，能通过《无纸化报检批次清单》和报检数据追踪至货物具体的订单、生产以及厂检、出货报关等主要环节的记录。

   （二）无纸化报检专项检查

   各地出入境检验检疫局根据企业不同信用等级定期开展无纸化报检专项检查，检查频率为：AA、A类企业或者一类企业每年一次；B类企业和二类企业每半年一次；C类和三类企业每季度一次。
   检查内容包括：企业报检资料追溯体系管理及存档资料的可追溯性情况；存档资料是否与CIQ2000获取信息一致；凭证报检相关备案证书/单是否在有效期内等。
   检查中如发现企业未按规定保存相关资料或者追溯体系失效等不符合要求的，暂停该企业的无纸化报检资格直至整改合格。三次发现企业未按照规定不符合要求的，取消其无纸化报检资格。

      六、其他事项

   （一）无纸化报检所提交的无纸化报检批次清单与一般报检单具有相同效力，检验检疫机构收到无纸化报检批次清单视同收到正式报检申请，并以收到的电子报检数据为准，申请具备法律效力，企业承担以无纸化报检模式所发送报检申请所带来的相关法律责任。
   （二）提交的《无纸化报检批次清单》中只应包含未被系统拦截批次，不得混入系统拦截的报检批，被拦截报检批应单独打印报检单，并按照传统流程办理相关业务。
   （三）填写《无纸化报检批次清单》时，对于非黄埔关区报关的报检批次，需在“报关关区”栏目中注明报关关区，黄埔关区的则无须注明。

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