[原创]05年最新复习大纲 绪论部分
报检复习大纲绪论
一、产生与发展
1、定义：出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
2、最早的检验机构：1348年，意大利政府在威尼斯港建立了世界上第一个卫生防疫站。
3、最早的法规：1660年，法国政府为防止小麦秆锈病制定法规。
1664年，又对150余种商品的品质规格制定了品质管制制度。
4、出入境检验检疫制度：出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、出入境商品检验制度。
5、我国商检最早机构：商业性质为上海仁记洋行，官方机构为工商部上海商品检验局。
最早的法律：1932年国民政府制定的《商品检验法》。
近代法规：1989年七届人大六次会议公布《中华人民共和国进出口商品检验法》；
1992年国家商检局发布《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》。
6、动植检最早机构：中东铁路管理局建立铁路兽医检疫处，官方机构为农产物检查所。
最早的法规：《农产物检查所检查农产物规则》、《农产物检查所检验病虫害暂行办法》。
近代法规：1991年人大公布《中华人民共和国进出境动植物检疫法》；
1982年国务院颁布《中华人民共和国进出境动植物检疫条例》；
1983年农业部制定《中华人民共和国进出境动植物检疫条例实施细则》。
7、国境卫生最早机构：1873在上海、厦门海关设立卫生检疫机构。
近代法规：1986年人大公布《中华人民共和国国境卫生检疫法》；
1980年卫生部发布《过境卫生传染病检测试行办法》。
8、国家质检总局的成立：
商检局
动植物检疫局国家出入境检验检疫局国家质量监督检验检疫总局（02∕4∕10）
卫生检疫局国家质量技术监督局
二、法律地位和作用
1、法律地位：
＊以法律形式来确定，共制订了《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》四部法律。
＊中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构，也是主管机关。经国务院批准检验检疫部门实行垂直领导体制。
＊相对完整的法律体系是检验检疫机构的执法基础。（法律、行政法规、行政规章、国际条约）
＊具有完备的监管程序，四部法律都有一个具有强制性的闭环性的监管措施：海关的监管。
2、作用：
＊是国家主权的体现 ＊是国家管理职能的体现 ＊是保证对外贸易顺利进行和持续发展的保障
＊对保护农林牧渔业生产安全，促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康具有重要意义
＊实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障
三、工作目的和任务
＊进行商检，维护进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。
＊进行动植检，防止有害生物由国外传入或由国内传出
＊对人员、交通工具、运输设备、行李、邮包实施卫生检疫、监督，防止传染病由国外传入或由国内传出。
＊按SPS∕TBT建立有关制度，保护人民健康及动植物生命，打破国外技术壁垒。
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