11.【关务麻辣烫】在报关中有多少种预归类你知道吗（20200317第11期，by：果子）
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11.【关务麻辣烫】在报关中有多少种预归类，哪种预归类有法律效力一起告诉你（20200317第11期，by：果子）
大家好，今天是2020年的3月17日星期二，我是果子。今天早晨，有家企业找我咨询做预归类的事情，不出意料这家企业的同志问我：“你这预归类呀，有没有法律地位，海关承认不承认。” 我就很郁闷，跟他解释了半天，实际上的也暴露出以一个现象。这个现象是什么呢？大家伙都知道预归类这个词，但是预归类那到底有几种？各自都有什么意义，哪个有法律地位？海关承认哪个，不承认哪个？大家伙都不知道。我今天帮助大家来梳理一下，耐心听完。
首先，我们先从预归类是什么？你如果准备报关，那么预归类就是预先向海关或者第三方的预归类服务单位，像我们这样专业的服务单位来去申请，确认商品归类建议的这么一个过程，所以叫预归类。经常有人说呀，我货被海关扣了，说我税号有问题。或者说，明天我就报关了，今天你给我一税号，这种情况都不能叫做预归类，你也申请不了。就是要预先做归类，大家一定要弄明白，那么归类归错了，那麻烦大了，就不用我多说了。但凡是找到我们的，通常来讲企业都是挨过罚的。他不吃亏的话不会联系我们，这是个很现实的问题。那很多企业天天报天天错，他都不知道。时候海关罚款时候才会想起我们了，
我们再说预归类，我们包括有用的没用的，在用的不再用的一共有四类。一类是从高到低，效率从高到低。一类是海关行政裁定。第二个，叫做预裁定，第三个叫做预归类，第四个叫归类建议。我们一个一个说起，首先先说行政裁定，行政裁定，我们是海关总署第92号令，中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法。这个令是2001年发布的，到现在还是暂行管理办法，还没转正。这里面规定，实现要向海关总署对商品归类申请的裁定，这个叫叫做行政裁定。行政裁定从理论上来说，至少要在实际报关的三个月前向海关总署或直属海关提交。这个是免费得不收钱的，而且在总署令第92号里边的第二条是有明确规定的，行政裁定由海关总署或总署授权机构作出，由海关总署统一对外公布。
行政裁定具有海关规章的同等效率。我们讲海关三级立法。第一级是海关的法律，行政法规跟部门规章。在92号令当中，行政裁定是跟海关的部门规章具有同等法律效率的。已经明确规定了，而且海关总署会统一对外公布。那么些行政裁定，大家在海关总署官网的最新法规当中都可以查的到。第二级，预裁定是海关总署236号令关于公布中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法的令。
预裁定的是跟行政裁定一样，都是在实际进出口报关的三个月前，向企业所在地的直属海关提出申请。这里面有商品归类，他跟行政裁定一样，都包括商品归类、原产地、完税价格和其他事务。那么商品归类可以申请行政裁定，也可以申请预裁定。行政裁定是向总署跟直属海关，这预裁定是向直属海关，也是免费的。但是在预裁定的管理办法当中没有提到他的法律效力，也没有提到海关总署必须要依法对外公布。说白了，是没有法律效率，打官司是没有用的。只不过海关内部认可而已。这其中又还会有个问题，他有了行政裁定，但是这个税号不对，这就很有意思了。除此之外的第三个叫做预归类，预归类是海关总署158号令中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定，管理规定里面的第 25条是预归类的定义。但是呢，预归类已经被取消了，现在没有预归类了，只有预裁定。第四个是社会化预归类，社会化预归类是由中国报关协会来组织的，像我们专门的归类人员呀，我们得去参加预归类资格考试，现在叫预归类格考试了。
12年的时候，我们是资格考试，之后 14年要重新考一遍。我们要通过考试之后，够人数，我们才能拿到预归类资质。拿了归类资质之后，给企业出具出品归类的建议。这四个预归类已经没有了，只有行政裁定、预裁定，类似像我们做的归类建议，一共就只有三种。
向总署申请行政裁定，他是有法律效率的，是唯一具有法律效力的，但是也是要提前九十天申请，还可以免费。这么好的一个政策，我们可以免费向海关总署申请归类，出了行政裁定，行政裁定还有具有法律效力的文书，那不是一件好事吗？我给大家另外数据，每年海关总署出具的行政裁定，都是要对外公示的。那么2019年一条都没有， 2018年，一共公示了24条，2017年的是二十条，2016年是15条。那么，全中国那么多进出口货物免费的政策，全中国最多一年只有24条。那反过来就说明意思？不是那么好申请，一般的企业你不涉及上个一亿几千万的就算了，基本上你也跑不下来这整个程序。说是三个月，三个月你提前办理，提前半年做或着提前一年做，那我觉得还是比较靠谱的，但有几个企业会提前三个月去做，别说提前三个月去做预归类，提前一个月都不大可能。经常出现的情况就是你赶紧给我归税号，我明天要报关了，基本都是这个样子。你说能不挨罚才怪呢？对不对？这就是我们所说的归类预裁定。
再说预裁定，预裁定是预归类取消之后代替的一个方案。咱们预裁定都是由各直属海关关税处出具的，可是这里面会出现一个问题，预裁定呢？各直属海关关税处人手不够，政策是摆在这里，但是并不是每个地方的每个直属海关关税处都会受理你的预裁定。因为你一旦敞开了受理，他们忙不过来，忙不过来之后，企业肯定有怨言。所以就干脆不受理，这是很现实的问题。有些关区就比较好办，有些关区就不行。那么预归类都没有了，比如说向我们申请的归类建议书。那么我们呢，你提前多久找我都可以。我们也有中国报关协会开发的申报系统，我们那会出具专业的归类建议，拿到海关那边去，你给报关行，报关行在报关的时候，他会当做随附单证上传。现在唯一有效的这三种，海关行政裁定是出的行政裁定的决定书，预裁定是预裁定决定书，我们出的叫商品归类建议书。那有人就会问了，你说唯有法律效力的是行政裁定书，预裁定决定书、商品归类建议书没有法律效力的，那我做预裁定是不是更好？对没错，做预裁定更好，但是里面我刚才提到两个问题，你要提前三个月申请。第一个呢，海关不一定受理，不一定受理的原因有很多，我都不逐一说了，这个是没有明确的法律依据的。第二个呢，海关人手忙不过来的，这种情况就不受理。但还有一点是很多企业没有这个意识，企业你提前三个月去做是不大可能的，那么这种情况下只能找我们申请。岸谷关务申请归类建议书，有人就说那你找你申请的，有没有法律效力呢？很明确的告诉你，没有法律效力。预裁定都没法律效力。那海关认可不认可呢？我就告诉你。搞预归类的人也分三六九等，有人水平高，有水平低。
我们预归类的工作呀，主要是看你有没有道理，你有道理。有些关区他们出的商品归类的预裁定，我一看，人家这个预裁定出错了，那我跟海关掰掰看，你得把这个预裁定给撤回，你这样对企业不利知道。海关也会有出错的时候，那我们也免不了。核心的问题在于什么？在于我们出了商品归类的建议，我们是有依据的，如果我们的税号跟海关认可的税号是一模一样的，海关凭不认可呢？
比如我做煤球是黑的，海关说我做的煤球是白的，那么这样是没道理，他也不能胡搅蛮缠。那反过来说，我出的归类建议书，如果本身它这个税号是错的，那海关凭要认？，上海某家非常知名，全国知名的预归类单位。我们有个客户，他跟我说，他说我不找他们，我说：“人家的水平也挺高，你为不不找他们？”客户说：“他们不专业。”他说呀，是么回事，他们找人家出归类建议书，他们给他出了税号，出了一税号之后，企业一看，税号对他们不利，跟预归类单位商量，就说你能把归类建议书给我出另外一个税号吗？人家归类公司说没问题，我给你改。有这么一句话，那公司的客户再也不敢把税号的工作交给他们了。到我们都不一样，我就跟大家说这件事，我跟大家讲完了，奖励这三种预归类的区别，大家如果有时间，提前三个月的时间，你们所属地的直属关又会受理，最好找海关申请预裁定，这是我个人的建议。实在不行，你再找我。我们给你一些归类的建议，都没问题，我们当作一个单纯的交流也行，没问题。那今天就给大家讲到儿，再见。
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