#济南发布#山东自贸试验区济南片区一季度进出口总额133.7亿元，同比增长34.3%
4月30日上午，济南市委市政府召开新闻发布会，山东自贸试验区济南片区管委会副主任陈浩，围绕中国（山东）自由贸易试验区济南片区工作情况及对近期出台的相关文件进行解读。山东自贸试验区济南片区管委会副主任陈浩
陈浩介绍说，市委、市政府高度重视自贸试验区建设工作。济南片区在中央驻济单位、省市部门支持配合下，坚持以制度创新为核心，以扩大开放为引领，通过优化营商环境、培育功能载体、强化要素集聚、推动产业升级，加快融入国内国际双循环新发展格局，以效能提升推动营商环境便利化，以协同联动推动贸易投资便利化，以服务创新推动资金跨境流动便利化，以机制优化推动外籍人员往来便利化，以要素整合推动产业集群发展便利化，对全市开放引领作用逐步显现。截至目前，《总体方案》涉及济南的85项试点任务实施率超过94%，《实施方案》162项创新任务实施率达93%。累计推出372项改革创新措施，形成110多个创新案例和成果，增值税留抵退税确认制、“链上自贸”保税展销模式、“数字保险箱”智慧政务等5项全国首创式改革经验获国家部委认可，15项在全省复制推广。济南片区新注册企业突破2.2万家，1.5万家实现纳税。一季度，新设企业2971家，同比增长60.3%，占山东自贸试验区新设企业数的58.5%。2020年片区进出口总额592亿元，占全市总量的42.8%。今年一季度济南片区进出口总额133.7亿元，同比增长34.3%。
为更好贯彻落实党中央国务院关于自贸试验区建设决策部署，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，加快融入新发展格局，充分发挥济南片区在改革开放和高质量发展中的示范带动作用，加快推动新时代现代化强省会建设。近期，我市召开了自贸试验区济南片区工作推进领导小组会议，专题研究审议了《关于促进中国（山东）自由贸易试验区济南片区高质量发展进一步增强创新示范作用的若干措施》《济南市自贸制度创新工作正向激励、履职容错和失职问责“三位一体”促进办法（试行）》《中国（山东）自由贸易试验区济南片区服务全市开放发展十六条措施》三个文件，已正式印发实施。下面重点向大家介绍一下三个文件的主要目的和内容。
一、《关于促进中国（山东）自由贸易试验区济南片区高质量发展进一步增强创新示范作用的若干措施》
为进一步促进济南片区高质量发展，着力吸引高端产业、开放平台、新兴业态、各类人才等优质要素资源集聚，推动自贸试验区济南片区建设成为全省制度创新引领区、新兴产业先导区、现代金融集聚区和对外开放新高地，《若干措施》明确了5个方面20项重点任务：
一是加强统筹谋划，推动高水平开放。主要从研究制定自贸试验区济南片区创新发展2.0版，围绕国际规则在投资、贸易等“五大便利化”方面进行更多首创式改革探索，加快济南国际内陆港建设3个方面明确了重点任务。
二是加快先行先试，拓展多领域创新。主要从落实新版外资准入负面清单、创新服务贸易发展模式、推进科创金融改革试验区建设、促进“工业互联网+自贸”深度融合4个方面明确了重点任务。
三是争取更多授权，开展深层次改革。主要从争取综合性、一揽子授权，承接更多省级以上改革试点，促进资金跨境流动自由化，优化外籍及港澳台人才发展环境，创新产业规划和用地管理模式5个方面明确了重点任务。
四是放大特色优势，培育高精尖产业。主要从打造全球保税维修和再制造中心，加快医疗康养全链条产业发展和集成创新，做大数字经济产业，推动中医药国际化发展4个方面明确了重点任务。
五是推进红利释放，实现多层面协同。主要从建设自贸联动创新区，打造“链上自贸”数字化贸易平台，释放人力资本价值评估体系潜能，推广数字保险箱应用场景4个方面明确了重点任务。
二、关于《济南市自贸制度创新工作正向激励、履职容错和失职问责“三位一体”促进办法（试行）》
为充分调动改革创新的积极性主动性，消除改革者的后顾之忧，《促进办法》明确了自贸制度创新工作适用正向激励、履职容错和失职问责的范围、条件、情形和程序。
一是建立正向激励机制。鼓励各创新主体在自贸试验区济南片区开展创新活动，根据创新成果等级，分别给予创新项目单位、项目负责人及主要成员，以及在制度创新工作中有其他突出贡献人员在政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励，让改革创新者受尊重、快进步、得实惠。
二是建立履职容错机制。为促进自贸试验区济南片区发展，大胆履职开展创新活动，未能实现预期目标或者造成一定负面影响和损失，符合七种情形的，免予追究有关人员责任。
三是建立失职问责机制。领导小组办公室对落实济南片区《实施方案》，以及承担自贸试验区济南片区其他重点工作的责任部门工作情况，每年进行评估与考核，评估考核结果不达标的，给予通报批评；符合七种情形的，进行追责问责。
三、关于《中国（山东）自由贸易试验区济南片区服务全市开放发展十六条措施》
《十六条措施》主要立足于发挥片区在制度创新、开放平台、产业载体、要素资源等方面的独特优势，提出了济南片区服务全市开放发展的4个方面16条重点措施:
一是共享创新成果。与各区县、功能区共享营商环境便利化、投资贸易便利化、外汇收支便利化、知识产权证券化等各领域自贸创新成果。
二是共享发展载体。与各区县、功能区共享章锦综合保税区、绿地（济南）全球商品贸易港、国家对外文化贸易/出口基地、食品药品医疗器械监管和服务平台、济南国际贸易中心等自贸发展载体。
三是共享开放平台。与各区县、功能区共享“链上自贸”数字化贸易平台、“数字保险箱”智慧政务平台、国际经贸技术标准服务平台、人力资本产业公共平台、中医药出海平台等自贸发展平台。
四是共享服务机制。推出“一区一方案”定制服务，设立自贸服务驿站，建立自贸联动创新区，探索“飞地招商”模式，实现自贸服务全覆盖，推动创新成果和创新政策惠及更多企业，形成全市“一盘棋”创新发展机制。
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