2011年海关对加工贸易货物监管办法修订（二）政策解读之二
特别说明：本文为非官方的解读，也不是纯粹的解读，仅作为我们自己的一些看法。文中的内容与观点不一定都正确，也不一定符合所有人的愿望，仅作为学术交流、参考与分享，不代表任何人的立场。我们希望能与广大企业沟通交流，从实践中得到更多情况，进行业务和技术上的探讨，共同提高政策把握能力，提高公司关务管理能力与决策水平，规范公司关务管理，符合海关管理规定。修订二、增加“加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。企业变更加工贸易货物存放场所的，应当经海关批准。”作为《办法》第九条第三款。
解读:
此部分的增加内容，与海关实际对加工贸易保税货物管理方法相适应的。从2002年开始，海关要求加工贸易企业建立海关六本帐，其内容就是加工贸易企业的保税货物与非保税货物要分开存放，分别记帐。而一直以来，海关对于加工贸易企业的厂房管理也是必须向先向海关备案，所有保税货物必须存放在经海关备案核准的工厂内。此次的修改对加工贸易企业的保税货物保管、使用写入了法规。
对于海关此部分的规定，我们应该注意和做好下面的工作：
1、保税货物与非保税货物分开存放。目前许多企业的保税货物与非保税货物是混合存放的，从我的了解，这里的情况多种多样。有的不管是保税进口还是国内购买，凡是同一种货物都存在放在一起。有的虽然也有分开，但使用时不管生产什么，就近方便就发料。当然也有管理得好的，货物分开，管理严格。
这里根据《明月清风关务管理标准体系2010版本》中的关于保税货物存放保管标准细则，向大家建议采取以下方式对货物进行存放保管。
1）必须分开存放的货物包括保税原料、非保税原料（国内购买或一般贸易货物）、保税成品、非保税成品、外发加工货物。
2）存放方式可以采用分仓库存放，分区存放、分层存放等方式，但是各种货物必须有足够的间隔，并设置明显的标识牌。
3）建立海关六本帐。
首先强调的是不要做假帐，经验说明做假帐得不偿失，不但花费大量人力物力，倒推出来的帐本漏洞明显，不符合正常的进出规律。这种帐册自己用不上，毫毛作用，而海关一看就是假的，一查就出漏洞，不但起不到作用，还起到反作用。
如果你的企业物料不多，品种比较单一，而原有的记帐及统计方便快速，可采用基本做帐法，直接按手册的进出口数据进行登记。但是一般的企业物料都在上千种，采用基本做帐法需要每次进行转换，工夫多。而企业要快速的统计工厂各种海关的备案货物有一定的难度。因此建议企业采用科学做帐法来记帐，我们通过建立六本帐系统，记帐时直接记录企业物料编码与数量，由系统自动转换为海关的六本帐，直接得出海关六本帐格式报表。而更重要的是能随时统计企业的保税物料的情况，利用六本帐系统与公司物料管理系统数据做对比，分析差异找出问题，统计和分析公司的物料平衡情况，及时发现手册不平衡问题，及早处理。
如果公司已经有完善的ERP管理，同时可以通过导出可利用的数据，则可通过导出的数据并进行整理，得出六本帐。这里需要公司的系统能导出一些六本帐的基本要素。
海关的六本帐格式为A4的表格，有些镇外经办有印好的这样的帐本，也可以直接用A4打印出来。海关并不要求一定按标准格式记帐，企业可根据自身需要定制，但需要保留海关规定的内容栏目。
需要海关六本帐标准格式的请发邮件service@ccbv.net索取，标题：索取六本帐标准格式，内容注明公司、联系人。
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