商务部公平贸易局关于巴西无正本提单提货的新规说明

果子

       巴西财政部于2013年5月6日起执行1356号令。该法令对2006年10月2日发布的680号法令部分条款做出修改。根据新规，进口货物清关完毕后，进口方可不凭正本提单提货（附件一）。巴海关执行的是先清关后提货的程序，之前规定进口方或货代在清关过程中需向海关提供正本提单、正本发票、装箱单等文件（见附件二）。新规出台后，进口方（收货人）或货代需拿正本提单（MB/L），去船公司换取交货单（D/O-DELIVERY ORDER）到海关进行清关，清关完毕后凭海关货物放行证明提货，无需再出示正本提单。　　据巴西财政部海关管理司解释，本次条款修改的目的是提高货物清关效率，简化进口程序，不影响正常国际贸易的物权交割。但新政在实施过程中银行、出口企业、货代以及船代都面临不同风险。进口商可在以下未结汇情况下提走货物：1、船东与进口商勾结；2、报关货物被海关外贸系统选择为绿色通道通关。鉴此，提醒广大外贸企业及相关机构高度关注可能存在的商业风险，加强风险防范。
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　　附件一：
　　1356号法律第三条中规定，删除680号法令第54条和第57条中的第1项以及第59条中的独立段。即：
　　“第54条—— 从海关保税区提货时，进口方需向保管员提供以下文件：
( a4 Y5 H- k4 C6 {　　　　1、正本提货单或同等效力文件，例如所有权证明或货权证明；
! @& P% N6 l1 H　　　　2、商品流通税缴税证明，或某些特定情况下的免税证明，不包括根据第53条中的规定与联邦机构签署协议通过外贸系统进行银行代缴的情况。
　　　　3、进口方为抬头的商业发票或同等效力文件，州法律规定的豁免情况除外。
　　　　4、提货人身份证明文件。”
! o! t9 B' U" C- f$ X# ^　　“第57条——保管员应对以下文件保管五年，自交货的第一个工作日起算：
　　　　1、正本提单；
　　　　2、第54条中规定文件的复印件；
% U2 y7 G, y! X$ O- D  N6 t: p9 F, Q　　　　3、第55条第3点中的登记信息；
0 t0 E/ c$ ?+ |. m　　　　4、本条款中规定情况下的海关货物放行证明。
　　　　……”
　　“第59条——……独立段：根据相关规定，只能在海关核实第54条中规定的相关文件后，方可通关。”
　　
. k5 N$ C7 }+ v: R! t　　附件二：
! G% u$ z8 g+ H; J- V　　2006年680号令条款节选：
　　“第18条——进口声明由以下文件组成：
! Z6 \3 v. @5 n7 q) ^4 W9 K+ [- u* k7 h　　　　1、正本提单或同等效力文件；
& t  q' b- O( t3 v6 U+ A0 x  V　　　　2、出口商签字的正本商业发票；
) B# Y9 q# O: p+ z  q　　　　3、装箱单；
　　　　4、根据国际惯例或特殊法律规定的其他相关文件。
, N2 @+ z8 h2 B$ I* ?. l& g2 i　　　　……”
6 b5 L7 m0 Y  ~4 a% y　　“第21条——进口商在外贸系统注册后，将从以下通道之一进行清关：
　　　　1、绿色：报关货物及文件可全部免检,自动通关;
　　　　2：黄色：仅检查报关文件,核实后,货物自动通关;
　　　　3、红色：报关文件和货物均需经过检查后方能通关；
7 Y; I! C2 v1 g8 w4 C  C　　　　4、灰色：根据相关特殊条例规定，除对报关文件、货物进行核查外，还需执行海关特殊监管程序，核实其是否存在欺诈行为，包括货物进口价格等内容。
9 G) p# L- z; u8 R: Y. ?: X　　（1）基于对以下条件和因素的综合分析，通关通道由外贸系统（Siscomex）进行选择：
1 @/ b! c, a0 ~" G1 V1 @4 N　　　　1、进口商纳税情况；
　　　　2、进口商贸易行为情况；
　　　　3、进口货物性质、数量以及价格；
　　　　4、进口税价格或进口征税情况；
" j, M2 |! b- u　　　　5、货物原产地、出口地和目的地；
　　　　6、关税规则；
　　　　7、货物特点；
# I4 g" ~: [( l: j# B　　　　8、进口商运营能力和经济实力；
+ c" c2 L6 x/ ?; V　　　　9、进口商其他经营行为的核实。
7 S$ i: K0 ?3 O( F: {　　　　……”

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       新规在实施过程中，银行、出口企业、货代及船代都面临不同风险。进口商可在以下未结汇情况下提走货物：1、船东与进口商勾结；2、报关货物被海关外贸系统选择为绿色通道通关。鉴此，提醒广大外贸企业及相关机构高度关注可能存在的商业风险。

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