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作为报关员和报检员新手,往往只看到我国相关海关、检验检疫机构的规定,而忽视了一个重要的环节——进口国检验机构。对于出口产品而言,除了满足中国出入境检验检疫机构的出口检验检疫要求外,还必须根据进口国家(地区)官网要求完成相关鉴定并获得证书,否则货物在进口国将无法清关、提货。而这些工作,也应当是我们报关员所掌握的,毕竟,你不可能只做进口不做出口。
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今天,我们就简单介绍一下美国相关的官方检验机构& s1 i* @/ ^0 R" d h$ M
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在美国,习惯上很少说"商品检验",而称"产品检验"。除产品检验外,还有"服务项目"检验。联邦政府设立的产品检验机构基本上都 是进口、出口、内销产品检验三位一体的主管机关。
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# J w: G4 \) D U1 f' g6 R$ x1、检验机构设置
# z; O8 Z' @1 I6 U5 K. j! _在美国,官方检验机构检验进出口商品的权限实行专业化分工,分别由14个部、委、局的有关主管部门负责。
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3 i; M; y' w% [. J(1)卫生和人类服务部 / [2 p, ~: S$ h& Y, z" G
食品和药品管理局(FDA)主管:食品、药品(包括兽药)、医疗器械、陶瓷餐具、化妆品以及电子产品的监督检验;产品在使用或消费过 程中产生的离子、非离子辐射影响人类健康和安全基础上的测试、检验和出证。根据规定,上述产品必须经过FDA检验证明安全后,才可以在市场 销售。FDA有权对生产厂家进行视察,有权对违法者提出起诉。
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(2)农业部
8 Y: z! ~& |4 a* S8 ?动植物检疫局主管:动物、植物的检疫。
6 H9 m" N% E( ~0 N# x1 m食品安全检验局(FSIS)主管:猪、牛、羊、兔和禽类屠宰产品加工、卫生检验和出证。
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农业销售司(AMS/USDA)主管:肉、禽、蛋、奶、棉花、烟叶、新鲜蔬菜水果、加工过的蔬菜水果、松香、松脂等产品的质量分级检验和出 证。 " {6 h2 t) q/ {) V
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联合谷物检验局(FGIS)主管:小麦、大麦、燕麦、黑麦、玉米、高梁、亚麻籽、大豆、混合谷物等产品的质量、重量检验和出证。
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(3)商务部 0 j5 g3 d ^& x
国家海洋大气管理局(NOAA)主管:加工的鱼类、贝类产品的检验和出证。 9 r; I" z/ c% K# E$ K
国家标准局(NBS)主管:衡器、计量器具的校正检验和出证。
( g8 C' c5 a: `(4)消费品安全委员会(CPSC) 9 o3 A, t6 S+ N- l/ d3 {
主管:家庭、学校、娱乐场所、个人使用的消费性产品(如儿童玩具)中含有毒性、腐蚀性、易燃性、刺激性、易产生压力的公演有害物质 的测定,服装面料和内衬纤维耐燃性能的测试、检验和出证。 4 q* ]6 @, b' D* `& T5 U& X
1 n! l0 z# h/ j8 S% G2 U" o(5)环境保护署(CRA)
7 |8 b' g1 X! O g. L* ?! T主管:空气、水处理设备、饮用水、农药、零售汽车部件、引擎、汽油、柴油等的检验和出证。 9 c$ l7 o7 z; |$ s
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(6)核管理委员会(NRC)
& e$ {9 E) e$ R# c8 l主管:放射性材料的包装设计审核、测试、鉴定和出证。
- Q) ~1 I# n ]7 T6 X0 G0 @+ [(7)运输部' J+ q9 G* b# ]) z5 `
国家公路效能安全管理局(NHTSA/DOT)主管:司机酒精摄入量测定仪校正检验、机动车辆安全性能检验和出证。 - `" N f, T) [, i! e- U
d' a1 V# C3 ^/ s( c. K3 m联邦航空管理局(FAA)主管:民用飞机、引擎、螺旋桨、部件及其他民用航空器材的检验和出证。
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研究与特殊基础上管理局危险品管理办公室(OHMR/RSPA)主管:运输有毒、有害、有放射性、易燃、易腐蚀等各种液态、气态、固态危险 品的包装容器、管道、钢瓶及火车糟车等产品的检验和出证。 ! `3 O4 r3 h) @1 {3 q
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联邦铁路局(FRA)主管:火车尾部碰撞标志打印机的检测和出证。 ' b% e( c5 _( T% Y6 @
海岸警卫队(USCG)主管:救生器材、防火器材、游艇防污染设备、船舷航行救护设备、海运集装箱等检验和出证。 % T! p- c2 {& o
5 U3 A1 ?! M' V3 P(8)联邦通讯委员会(FCC)
# C; I" ]# V: ?' Y0 l6 q主管:无线电器材检验和出证。
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: q/ z, t8 b- V/ z# V) T/ Z(9)房屋和城市发展部(DHUD) 1 \) K3 O% s+ k' K& \7 x5 W
主管:建筑材料检验和出证。
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(10)劳动部 / n5 o1 u& f B: D) q: g
矿井安全健康管理局(MSHA)主管:矿井用电子设备、柴油动力机械设备的检验和出证。
6 H# }! t, W2 r3 j$ ?( d8 e$ M 职业安全健康管理局(OSHA)主管:海运货物装卸搬运设备、通风、消防、劳动保护材料、设备及焊接工具等产品的检验和出证。 : q1 u0 X2 t7 Z' \% G+ m3 V
# e$ G# c. L+ \0 U& R0 ?9 r" M(11)内务部
; y( i" N+ \4 t7 ?* S9 {* E- F/ m矿产管理局(MMS)主管:矿井工作面及井下工作面安全阀门装置的检验和出证。 8 G& [8 N% B# `; |! \
! q+ S+ `& w/ s; ]6 P8 c4 h- Q(12)财政部 ; n' X& ? m+ z2 W5 C$ B' a
主管:电子资金调拨验证仪的检验和出证。 ( `3 P @* \; ]' }8 [
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(13)国防部 4 n; a! }) k8 L( k+ a7 q l8 {
主管:军用产品检验。
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, @7 [* @! a3 b% X(14)部务管理局(GSA)
0 |4 m2 r; U, K& |主管:《联邦统一规格产品目录》列明产品(约80种)的检验和出证。
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0 C8 Z5 L: I, v; ]" U3 _* j2、严格立法,各项检验有章可循
8 a! T' P- S. V. }5 U7 d) |4 H, r美国政府将产品和服务基础上检验、出证的法律、条例和规定均载入《联邦法规汇编》(CFR),每年修订补充,重新出版供政府主管部门 依照执行。《联邦法规汇编》由政府书店统一经销。每一主管机关实施的法律、条例和规定都有一个特定的卷号,查阅极为方便。 P5 A6 `/ o$ ]/ S0 h$ C
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3、分类管理,强制性检验与监督检验相结合
' c# b. j3 O# r! ?美国联邦法规规定,政府主管检验、出证的产品有200多种,实施检验出证的项目,概括起来分为三大类: / y( s* B6 w2 n0 S- C
! |% b6 J5 k4 H0 O第一类,完全实施强制性检验(即法定检验)。如对食品、药品、医疗器械、电视机和路灯辐射,陶瓷餐具和茶具的铅、镉限量,民用飞机 和航空器材、船用设备的安全性和可靠性,危险品包装检验等,都实施强制性检验。 / ?6 ?* V, ]6 @- o; X9 ]) f+ O
% P3 y2 I9 A% H) |' B2 L2 d第二类,部分实施强制性检验。为避免每次采购都进行重复的检验或试验,政府允许经销商或生产厂可以不持有政府签发的检验证书在市场 上公开销售其产品,但是,如果这类产品系政府部门采购或与政府提供资金担保采购的,仍须实施强制性检验。如美国国防部主管的《合格产品 目录》列明的产品即属此类。
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第三类,基本为非强制性检验。这类产品由政府主管机关制订统一分级标准,在政府实验室或其认可实验室内,由政府检验人员或经其培训 发给执照的检验人员进行产品测试、检验及办理生产厂(场)的设计审核、批准及/或注册。允许生产厂或经销商参与部分检验、出证工作,但必 须接受政府主管机关检验人员的监督。; r, k& e& l- t4 m0 m! b
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