电子许可证44问

果子

目  录

1、电子许可证实施的背景和意义是什么？

2、电子许可证与纸质许可证相比优越性体现在哪里？

3、电子许可证具有怎样的物理特性和技术特征？

4、电子许可证是否具有法律效力？

5、《货物进出口许可证电子证书申请签发使用规范》的主要目的和内容是什么？

6、电子许可证的适用范围如何确定？

7、无纸化申请、网上申请和书面申请三种方式有何区别？

8、企业该如何选择合适的申请方式？

9、如何进入电子许可证申请系统？

10、原许可证申请系统是否停用？

11、如何快速区分原许可证申请系统和电子许可证系统？

12、电子许可证系统与原许可证申请系统相比有哪些变化？

13、许可证无纸化申请和电子许可证为什么使用电子印章技术？

14、电子许可证系统需要使用电子钥匙吗？企业如何申请电子钥匙？一家企业是否能申请多把电子钥匙？

15、企业电子钥匙为什么要绑定电子印章？

16、什么是数字证书和电子钥匙？

17、电子钥匙中的数字证书更新后是否需要重新绑定电子印章？

18、电子许可证系统的用户帐号是什么？

19、企业如何安装签章控件？

20、企业电子钥匙如何申请绑定电子印章？

21、如何查询电子钥匙是否绑定了电子印章？

22、电子许可证申请的录入流程是怎样的？

23、录入电子许可证申请时常见的错误提示有哪些？

24、申请电子许可证时如果点错发证机构如何处理？

25、申请电子许可证时出现问题，如何咨询？

26、申请电子许可证审核未通过时，如何变更许可证内容？

27、已提交的电子许可证申请如何撤销？

28、如何确定电子申请材料的提交方式？

29、对以图片格式扫描上传的电子材料有何技术要求？

30、电子许可证的审核、签发时限是否会发生变化？

31、企业如何查询电子许可证的申请、签发和使用信息？

32、电子许可证的有效期是否会发生变化？

33、电子许可证签发后企业如何报关？

34、企业在有需要时如何向发证机构申请打印纸质许可证？

35、如何打印电子许可证存档页？

36、如何向发证机构提出电子许可证换证申请？

37、电子许可证如何进行核销？

38、已经过期或确定不使用的电子许可证如何撤销？

39、发现电子许可证接收、传输和反馈不成功时如何处理？

40、企业在使用电子许可证报关过程中出现问题应如何咨询？

电子许可证四十问

1、电子许可证实施的背景和意义是什么？

答：在当前复杂严峻的国内外经济形势下，国务院先后出台了一系列稳定外贸增长、支持外贸发展的指导意见。《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发[2014]19号）明确要求，“进一步改善外贸环境，提高贸易便利化水平”，“推进通关作业无纸化”；《国务院关于改进口岸工作支 持 外 贸 发 展 的 若 干 意 见》（国发[2015]16号）明确要求 “进一步完善和优化联网核查管理，逐步取消人工验核纸质单证，加快推进监管证件无纸化进程”。

为贯彻落实国务院关于支持外贸发展有关文件精神，提升贸易管理环节的便利化水平，同时为参与国际贸易单一窗口建设打好基础，许可证局顺应许可证管理发展电子化、网络化的大趋势，在许可证电子数据的基础上，依据《电子签名法》等法律法规，开发了在法律地位和技术特征上与纸质证书同等效力的货物进出口许可证电子证书（简称电子许可证），并设计了许可证无纸化申请流程。

许可证申请、签发、使用和通关是贸易便利化工作的重要环节，许可证电子化将使许可证申请更加方便快捷、签发管理更加公开透明、通关作业更加顺畅高效，从而大大提升贸易便利化水平。同时，电子许可证解决了许可证电子数据不具有完整法律效力、签发依据缺失等问题，明晰了电子许可证从申请到签发、使用全过程中各行为方的权责界定，为实现许可证电子化奠定了基础。

2、电子许可证与纸质许可证相比优越性体现在哪里？

答：电子许可证是在许可证电子数据基础上，通过运用电子签名和电子印章等技术措施，使其数据电文的内容和申请人、签发人的电子签名在法律上和技术上具有与纸质证书同样的效力。与纸质许可证相比优越性体现在：

    （1）相比纸质证书更安全。由于采用了电子签名技术，电子许可证的数据电文不会被篡改，或者说只要数据电文一旦被篡改，就能被应用系统发现；

（2）相比纸质证书更快捷。电子许可证由签发机关直接传送给海关，其使用过程中不再需要企业传递任何介质形式的文件，如磁盘、U盘、光盘等，一经签发即可被用于报关，且不存在丢失的风险；

（3）相比纸质证书更方便。由于电子许可证以数据电文形式存在和使用，配合无纸化申请程序，不需要企业往返发证机构送交申请材料和领取纸质证书，能为企业节省大量的时间和财务成本，提高企业应对国际市场变化的能力。

3、电子许可证具有怎样的物理特性和技术特征？

答：电子许可证是以数据电文形式存在的，就如同我们经常使用的word文档、图片文件一样，只存在于电子设备当中，可以被存储、传输、复制和拷贝。

电子许可证由于采用了电子签名技术，并附有发证机构的电子印章，保证了电子许可证的内容和电子签名在传输、接收和使用中不会发生改变。通过专门设计的程序，可在可视化设备上，以纸质证书的样式进行展示，并可以被打印出来作为存档页使用。由于电子许可证数据电文的特征和相关法律法规的规定，其被打印的格式化书面文件不具备法律效力，仅供存档备查。

4、电子许可证是否具有法律效力？

答：电子许可证申请和签发均由企业和发证机构依据现有许可证管理法律法规提交和办理，申请和签发过程中除数据信息完整准确外，还附加有企业和发证机构的电子签名。电子许可证在生成、存储、传输、接收和使用等过程，完全符合电子签名法中关于“满足法律、法规规定的原件形式要求”、“满足法律、法规规定的文件保存要求”、“可靠的电子签名”等有关规定。电子签名和认证服务由依法设立的第三方认证机构提供，该机构的设立和运行符合电子签名法中关于“提供电子认证服务，应当具备下列条件”的要求，并具有国家颁发的相关资质。因此，根据《电子签名法》等法律法规的规定，电子许可证具有与纸质证书同等法律效力。

5、《货物进出口许可证电子证书申请签发使用规范》的主要目的和内容是什么？

答：由于电子许可证和无纸化申请流程的推行，极大地方便了企业申请和使用许可证，但同时也会给许可证的签发管理、各参与方的权责界定等提出更高要求。制定《货物进出口许可证电子证书申请签发使用规范》（以下简称签发规范），就是明确在许可证电子化情况下申请企业、签发机构、数据发送和接收等各行为方的行为规范和权责划分。

    《签发规范》的主要内容包括对电子许可证的说明、电子许可证的申请、电子许可证的受理审核和签发、电子许可证的使用、电子许可证的调取、查用和存档，以及电子许可证的安全保障。

6、电子许可证的适用范围如何确定？

答: 根据海关总署 商务部关于进一步扩大自动进口许可证通关作业无纸化试点的公告（联合公告2015年第35号），电子许可证的试点范围为“由上海自贸区相关海关扩展至包括天津、福建、广东3个新设自由贸易试验区和宁波、苏州2个国家级进口贸易促进创新示范区在内的十个海关，分别为天津、上海、南京、宁波、福州、厦门、广州、深圳、拱北、黄埔海关”，试点商品“为实施自动进口许可“一批一证”管理的货物（原油、燃料油除外）”。试点范围商务部将可能依据实际情况进行动态调整，请关注商务部有关公告。

7、无纸化申请、网上申请和书面申请三种方式有何区别？

答： 无纸化申请，就是企业在线填写全部申请许可证的信息，其中包含对外成交合同信息、企业信息、国内代理合同信息和其他相关信息，并将除申请表和对外成交合同外的申请材料，拍照上传给各发证机构，以完成申请过程。电子许可证申请的主要途径是无纸化申请方式，如果企业采用无纸化申请的方式，其操作和递交的申请材料将进行电子签名，其电子钥匙也将逐步附加上电子印章的功能。企业获得上述功能是完全免费的。

网上申请指的是企业先在网上填写许可证申请表再到发证机构递交纸质申请材料的方式。此方式的保留，主要是为了满足机电类自动进口许可证电子证书的申请需要，作为非机电类自动进口许可证电子证书，只有无纸化申请和书面申请两种方式。

书面申请指的是企业向发证机构提交纸质材料，请发证机构代录入的申请方式。此方式的保留，是因为行政许可法的规定，必须能够接受行政相对人以书面方式提交的申请。

8、企业该如何选择合适的申请方式？

答：企业选择申请方式时，应区分机电类和非机电类分别进行考虑，非机电类在系统设计上只有网上无纸化申请和书面申请两种形式，机电类只有传统网上申请和书面申请两种形式）。

9、如何进入电子许可证申请系统？

答: 进入许可证系统首页（蓝色，见下图）http://licenceapp.ec.com.cn/ielic/ielic.jsp

点击“非机电产品自动进口许可证申请系统（电子许可证）”链接。

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10、原许可证申请系统是否停用？

答:原系统仍旧使用，与电子许可证并行使用。新系统只用作申请符合电子许可证申请业务要求的许可证，其他情况仍需使用原系统申请。

11、如何快速区分原许可证申请系统和电子许可证系统？

答:原许可证系统采用蓝色背景，电子许可证系统采用绿色背景。

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图 1 原系统

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图 2 电子许可证系统

12、电子许可证系统与原许可证申请系统相比有哪些变化？

答：1、需要绑定签章；

    2、填写申请表前，需要填写申请企业信息，否则无法填写申请表；在填写原申请表的基础上，还要填写合同信息表并按要求上传附件；

3、全部填写完毕后，点击保存，系统会加盖本公司红章。

13、许可证无纸化申请和电子许可证为什么使用电子印章技术？

答：许可证要实现无纸化和电子化，首要问题需要解决互联网中企业的身份认证和电子数据防篡改，其次是传输过程中电子数据防泄密问题，最终是企业无纸化上报材料和主管部门颁发的电子许可证都要具有不可否认性和抗抵赖性。所以，CA数字证书的数字签名、哈希运算、加密解密等密码技术可解决上述问题，电子印章是可视化的表现形式。

14、电子许可证系统需要使用电子钥匙吗？企业如何申请电子钥匙？一家企业是否能申请多把电子钥匙？

答：电子许可证系统需要使用电子钥匙，一家企业也可以申请多把电子钥匙。电子钥匙的申请流程为：

    （1）请用正楷字填写“许可证电子钥匙申请表”（可从许可证局网站下载专区下载），签署责任书。申请表中登录许可证申请系统的用户名为大写英文字母，长度不能超过8位。

　　（2）将填写好的申请表、“对外贸易经营者备案登记表原件与复印件”或“外商投资企业批准证书原件与复印件”及“办理人的身份证原件与复印件”送当地商务厅许可证签发机构，接受审核核实。

　　需提交的文件：

　　进出口许可证企业电子钥匙申请表

　　对外贸易经营者备案登记表原件与复印件或外商投资企业批准证书原件与复印

　　办理人的身份证原件与复印件

　　特别提示：

　　深圳地区的企业，需要办理进出口许可证电子钥匙的，请将以下文件交到深圳贸工局审批，审批通过后将所有申请资料快递到国富安公司：

　　1）申请表与责任书原件；

　　2）营业执照副本复印件；

　　3）组织机构代码副本复印件；

　　4）对外贸易经营者备案登记表复印件或外商投资企业批准证书复印件；

　　5）法人身份证复印件；

　　6）经办人身份证复印件。

　　以上文件均需加盖申请企业的公章。

　　联系方式：

　　邮寄地址：北京市东长安街2号3号楼407室

　　邮编：100731

　　单位名称：商务部中国国际电子商务中心国富安公司

　　咨询电话：65129170

　　（3）审批机关将通过审批的申请表传真给国富安公司相应的受理部门。

　　传真：65198411、65198169

　　咨询电话、65129170、65198187、65129145、65198199、65198173、5198179

　　（4）国富安公司收到审批后的申请表，三个工作日内完成证书制作。

　　（5）国富安公司将制作好的电子钥匙、安装使用光盘、电子钥匙领取确认书三联单等特快专递给核实机关，由核实机关通知企业领取。

（6）企业领取电子钥匙时须签署确认书三联单，企业、审批机关及国富安公司各留一份。

（7）以上过程全部免费，企业无须缴纳任何费用。

15、企业电子钥匙为什么要绑定电子印章？

答：CA数字证书支持数字签名、哈希运算、加密解密等密码技术，可实现身份认证、不可否认性、抗抵赖性等功能，数字签名技术相当于手写签名和单位盖章等效应，但数字签名仅能计算机识别与校验，需要通过电子印章作为数字签名的表现形式，便于人们识别与读取。

16、什么是数字证书和电子钥匙？

答：数字证书是由权威的第三方CA机构颁发的一张个人或组织机构的网络身份证明，类似于现实生活中的居民身份证和组织机构代码证。电子钥匙是X.509标准CA数字证书的存储介质，用于保护CA数字证书私钥不泄露。

17、电子钥匙中的数字证书更新后是否需要重新绑定电子印章？

答：如果用户绑定印章成功后更新了数字证书，请点击“企业立即申请电子印章”，进入签章系统后，点击“更新绑定”即可重新绑定印章。

18、电子许可证系统的用户帐号是什么？

答：与原系统用户帐号相同。

19、企业如何安装签章控件？

答：关掉所有IE浏览器窗口；

1.进入电子许可证系统下载签章控件安装包；

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2.安装步骤file:///C:/Users/guozi/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image010.jpg

3.国富安控件下一步安装

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4.点击完成

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5.安装完成

6.关掉并重新打开浏览器，进入系统。

20、企业电子钥匙如何申请绑定电子印章？

答：绑定地址为：http://casign.gfapki.com.cn。

21、如何查询电子钥匙是否绑定了电子印章？

答：登录电子许可证系统，查看首页信息提示：

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图 3 已经绑定签章的提示

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图 4 未绑定签章的提示

22、电子许可证申请的录入流程是怎样的？

答：1、使用原电子钥匙、原用户名、密码登录系统；

    2、点击填写申请表连接，弹出填写向导页面；

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图 5 向导页面

    依次录入商品、报关口岸和是否一批一证，点击【下一步】按钮，系统会依据业务规定自动检查是否可以录入电子许可证，如检查通过直接转向申请表录入页面（其中向导页面录入过的栏目，不需要再重复填写）

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图 6 检查通过

    如检查未通过，会进行提示，无法进入下一步，如下：

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图 7 检查不通过

    3、依次填写相关数据；

    4、点击 申请表合同信息表 按钮，弹出页面，录入附加信息；

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图 8 申请表合同信息表

    5、点击 上传附件 按钮，依次上传附件。

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图 9 上传附件

    6、点击 保存并盖章 按钮，加盖红章并保存数据。

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图 10 保存并盖章

23、录入电子许可证申请时常见的错误提示有哪些？

答：（1）Error 513: "验证签名错误!"  

    原因：提交数据后，服务器签名验证失败

    处理方法：

    ①检查电子钥匙是否正常，

    ②检查网络环境是否稳定，

    ③请联系客服处理；

   （2）Error 514: "您还未填写对应的申请表合同信息！  

    原因：未填写申请表合同信息内容

    处理方法： 返回填写

   （3）Error 515: 您还未上传附件信息！

    原因：未按规定上传附件内容

    处理方法： 返回上传界面，进行附件上传。

24、申请电子许可证时如果点错发证机构如何处理？

答：点错发证机构后，企业无法自行变更发证机构。请联系商务部配额许可证事务局综合处（电话：010-84181536）或网络处（电话：010-84181562）。

25、申请电子许可证时出现问题，如何咨询？

答：请及时联系商务部配额许可证事务局综合处（电话：010-84181536）或网络处（电话：010-84181562）。

26、申请电子许可证审核未通过时，如何变更许可证内容？

答：可在发证界面点击申请撤证，发证机构同意并退回撤销的许可证后，即可进行内容更改。

27、已提交的电子许可证申请如何撤销？

答：已提交的电子许可证申请，在发证机构审核以前，企业可以在系统中申请撤销，发证机构看到撤销申请后将申请表退回即可。

28、如何确定电子申请材料的提交方式？

答： 企业网上递交的申请材料，包括网上在线填写的电子申请表的内容、传输的影像化的书面材料等。

    “对外成交合同”以数据化的形式进行提交，企业只要对其真实性负责，不需要再附带传输“对外成交合同”的影像化文件。

其他申请材料，包括根据管理办法和签发规范、实施细则、工作通知等文件要求提供的书面申请材料，以往以纸质文件形式提交，采用网上无纸化申请后，改为以影像化形式提交，对于不清晰的影像化文件，可以连同申请退回企业要求重新上报。

自动进口提交的材料包括：1、组织机构代码证、工商营业执照、对外贸易经营者备案登记表（以上证书、文件仅限年度内初次申请者提交；复印件不需加盖公章）；2、自动进口许可证申请表（加盖公章）；3、货物进口合同复印件；4、属于委托代理进口的，应当提交委托代理进口协议正本；5、对进口货物用途或者最终用户法律法规有特定规定的，应当提交进口货物用途或者最终用户符合国家规定的证明材料；6、针对不同商品在《工作通知》等文件中列明的应当提交的材料（如燃料油的申请、核销）；7、商务部规定的其他应当提交的材料。

另，初次领证需携带进口经营者公函（介绍信）原件，进口经营者领证人员有效身份证明。因异地申请等特殊情况需要委托他人申请的，被委托人应提供进口经营者出具的委托公函（其中应注明委托理由和被委托人身份）原件和被委托人的有效身份证明。

29、对以图片格式扫描上传的电子材料有何技术要求？

答：对以图片格式扫描上传的电子材料，每张图片不得大于500k。

30、电子许可证的审核、签发时限是否会发生变化？

答：按照相应的许可证签发规范要求，电子许可证的审核、签发时限不发生变化。

31、企业如何查询电子许可证的申请、签发和使用信息？

答：电子许可证签发管理系统提供了可视化查询的功能，可查询和验证指定证书的申请、签发和使用信息。

32、电子许可证的有效期是否会发生变化？

答：电子许可证的有效期和纸质许可证相同，企业要在有效期内使用，不能因为是电子证书就忽略有效期的限制。

33、电子许可证签发后企业如何报关？

答：企业可使用许可证号报关。也可在发证界面选择打印许可证，可打印一张A4纸大小格式化的电子许可证存档页，作为报关时参考。

34、企业在有需要时如何向发证机构申请打印纸质许可证？

答：电子许可证系统保留了打印许可证的功能，如果企业确实需要，发证机构应根据要求打印出许可证发放给企业。例如，企业在申请表中填写了两个口岸海关，其中一个试行电子许可证，另一个不试行，由于申请中包含一个试行电子许可证的口岸海关，系统将其纳入电子许可证的试运行范围，签发的是电子许可证，如果企业此时决定从不试行电子许可证的口岸报关，可以到发证机构请求打印许可证，发证机构应依据企业要求，在空白证书上打印出许可证，并加盖许可证专用章后发放给企业。

35、如何打印电子许可证存档页？

答：电子许可证存档页主要在持证企业、发证机构单位内部使用。由于上述单位对许可证的使用主要是存档、备案、备查等，主要要求的是档案内容的完整准确，真实性可核查即可。为满足持证企业和发证机构存档(发证机构仅在企业纸面申请的情况下需要打印存档页,无纸化申请无需打印存档页)的需求，系统中增加了打印存档页的功能，企业可自行下载打印，存档页不具备法律效力，不能作为许可证书提供给其他政府管理部门使用。

36、如何向发证机构提出电子许可证换证申请？

答：企业可以在系统中提出换证申请，发证机构在受理企业提出的换证申请时，除依据现行相关规定外，需要先核对海关反馈的电子许可证报关状态和清关数量。换证申请也可以通过书面形式提交。

37、电子许可证如何进行核销？

答：企业可以在系统中提出核销申请，也可以向发证机构提交书面材料申请核销。

38、已经过期或确定不使用的电子许可证如何撤销？

答：已经过期或确定不使用的电子许可证，企业可以在电子许可证系统中申请撤销。由于电子许可证的特性，发证机构在受理企业提出的撤销申请时，除依据现行相关规定外，还要先核对海关反馈的电子许可证报关状态和清关数量。撤销申请可以通过网上和书面两种形式提交。

39、发现电子许可证接收、传输和反馈不成功时如何处理？

答：由于电子许可证高度依赖网络的特性，在数据传输、信息交换过程中的任何问题都可能影响到许可证的申请签发和使用。企业和发证机构遇到问题请及时联系商务部配额许可证事务局综合处（电话：010-84181536）或网络处（电话：010-84181562）。

40、企业在使用电子许可证报关过程中出现问题应如何咨询？

答：请联系商务部配额许可证事务局综合处（电话：010-84181536）或网络处（电话：010-84095747）。