我国加工贸易就业人数延续稳中有降

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加工贸易是我国对外贸易的重要构成部分，也是吸纳就业，尤其是中低端劳动力就业的重要领域。随着我国加工贸易增长放缓、结构升级和布局调整，其就业规模、结构、布局也在发生深刻变化。为了更好地把握这些变化，国务院发展研究中心课题组对广州、东莞、苏州、河南四个加工贸易代表性地区开展了典型调查，并根据调查结果对我国加工贸易就业的总体规模、变动特征和发展趋势进行了分析。

5 T& T) u% P! A/ N* m加工贸易就业范围的界定及主要测算方法

(一)就业范围的界定

# I: w: @" k# Q/ P1 e加工贸易吸纳和带动的就业规模包括直接就业和间接就业。直接就业包括加工贸易制造业的就业人员，以及为加工贸易提供直接服务的相关服务业(如物流仓储、中介服务等)从业人员。间接就业是上下游配套产业的就业人员。
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由于没有专门的全国性加工贸易就业统计数据，因此，这两个层次从业人员规模需要利用典型调查数据、其他统计数据来推算。
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(二)加工贸易直接就业规模测算方法

, P1 p1 d  b" u0 ?+ ]加工贸易直接就业规模，是利用全国加工贸易的增值(即净出口)和“加工贸易人均增值率”的估算值来测算。即：加工贸易直接就业规模=全国加工贸易增值/加工贸易人均增值率。

加工贸易人均增值率，是指单位劳动力所创造的加工贸易增值额。

全国加工贸易增值可根据年度统计数据计算，加工贸易人均增值率则要通过典型调查来推算。

* ]9 k' N/ l/ t为了获得较科学的全国加工贸易人均增值率，课题组选择了广州、东莞、苏州、河南这四个加工贸易代表性地区，开展了典型调查，本报告采用的加工贸易人均增值率主要是基于四地调查数据。

# W1 S/ e+ C0 Y/ s4 U" i# B" t% t. a(三)加工贸易间接就业规模测算方法

! `: ]2 ^& O* V+ H" I0 y$ R由于加工贸易没有行业统计，间接就业人数测算难度较大，需要利用已有的研究成果来估算。具体估算方法是：利用有关投入产出的研究成果，先找到加工贸易直接就业和带动就业的大致比例关系，然后通过直接就业人数的测算数据，来估算带动的间接就业人数。

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加工贸易人均增值率，主要是利用国务院发展研究中心外经部课题组(2013)的调查样本数据来测算，即认为调查企业加工贸易人均增值率的平均水平(平均数或中位数)能代表全国加工贸易的总体水平。

6 f1 C1 P- Z9 i" v! W" Z; ^7 K& z此次调查，选择了广州、东莞、苏州、河南四个典型的加工贸易地区，主要是通过发放问卷，了解企业的进出口及就业人员信息。调查共获得有效样本362个。其中，广州34个、东莞248个、苏州59个、河南21个。

1 v9 Y- S, R) I9 b/ S6 u. R! R" Q' c' w6 L加工贸易直接就业规模的测算
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6 q0 [6 \& N& S/ N# s测算的步骤是：第一，根据广州、东莞、苏州、河南四地调查数据，计算四地的加工贸易人均增值率；第二，利用四种不同方法推算全国加工贸易人均增值率，进而对全国加工贸易直接就业人数进行理论测算；第三，通过权衡比较，选择最优的测算结果作为全国加工贸易直接就业人数测算值。

(一)四个典型调查地区加工贸易人均增值率的确定

根据四个典型地区的调查数据，可计算出调查的加工贸易企业的人均增值率(既包括均值，又包括中位数)。由于样本的极差较大，数据较为离散，中位数更具有代表性。同时，从东莞的统计数据和调查数据比较来看，用中位数也是合理的。如2012年东莞市加工贸易顺差是239.1亿美元，加工贸易企业的用工大概为220万人(忽略内销部分)，其人均增值率约为1.1，接近于此次调查的中位数。

& Q+ D, ^. P3 h综上分析，本报告以广州、东莞、苏州、河南四地调查样本的中位数，来代表其人均增值率总体水平，并据此来推算全国的加工贸易人均增值率。

(二)全国加工贸易直接就业人数的理论测算
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对全国加工贸易直接就业人数的测算，理论上可分别采用以下方法：

1。利用东莞地区的加工贸易就业数据推算

" U) M' l4 z! d9 c' E由于东莞是我国“加工贸易之都”，东莞调查样本覆盖的企业量较大，代表性也较好，因此可以用东莞的调查数据来代表全国的一般水平。

此次调查中，东莞市调查样本的人均增值率为1.29,2012年全国加工贸易净出口为3816.1亿美元，据此推算2012年全国加工贸易直接就业人数为2960万人。
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2。利用四地加工贸易增值额统计数据加权推算

即以四个地方加工贸易增值额统计数据为权重，来估算全国加工贸易人均增值率，并进一步推算全国加工贸易直接就业人数。广州、东莞、苏州、河南四地2012年加工贸易增值额及权重如表1.

6 }" ?1 q  \, G  y1 J根据上表，以四个地方加工贸易增值额为权重的全国加工贸易人均增值率为1.89。据此推算，全国加工贸易直接就业人数为2020万人。
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$ Q: ^" A3 u  v2 h# |# _! o3。利用四地调查样本进出口额加权推算
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即以四地调查样本加工贸易企业进出口额的中位数为权重，来估算全国的加工贸易人均增值率。计算所得全国加工贸易人均增值率为1.4，据此推算，全国加工贸易直接就业人数为2725万人。
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" d- {! E- i% l4。利用四地调查样本简单平均数推算

2 s( V7 R5 U! i  |, P! i  }* H四地调查样本加工贸易企业人均增值率的简单平均数是1.5，据此推算，2012年全国加工贸易就业人数为2545万人。

(三)全国加工贸易直接就业规模的确定

" P5 y* V1 m* o' h' d* o上述四种方法推算的2012年全国加工贸易直接就业人数，汇总如表2.

' q% W. H' Q, }上述4组测算结果中，“四地加工贸易增值额加权推算”、“四地调查样本简单平均数推算”可能低估了中西部地区加工贸易(以河南为代表)的份额，进而低估了就业规模。根据实地调研情况来判断，“东莞地区加工贸易就业数据”推算的全国加工贸易直接就业规模应该是理论值的上限，“四地调查样本进出口额加权”推算的就业规模应该是理论值的下限，即全国加工贸易直接就业人数在2725万—2960万，均值约为2845万。
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% D4 r2 @! n; L9 V同时，考虑到中西部地区产业结构水平相对较低，劳动生产率较低，其加工贸易人均增值率相对较低(如河南省只有0.4)，全国加工贸易直接就业人数会稍高于2845万，应该在3000万左右。

6 j, t/ w, J4 ]6 y  Q加工贸易带动就业人数的估算
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$ w* P% R3 h4 H2 v根据投入产出表的研究，出口一亿美元的商品带动本行业内的就业约占65%—85%，平均在75%左右，也就是就业带动效应是3∶1左右，或者说是一个本行业的就业人员能带动0.33个相关上下游行业的就业。根据前面的测算，2012年全国加工贸易直接从业人员约在3000万人，则其带动的上下游行业就业人员约为1000万人。综合前面的分析，2012年我国加工贸易直接吸纳的就业人数在3000万人左右，带动的相关上下游行业就业人数在1000万人左右，合计吸纳和带动就业有4000万人左右。
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/ C+ R0 c, L9 N7 d) {加工贸易就业变动特征及发展趋势

+ k8 J% f1 Z9 X& i* e( k. Q6 K5 ~* C从四地调研情况来看，我国加工贸易就业正出现一些新的变动特征及发展趋势。
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(一)变动特征

8 f0 t+ m5 v" b- \" R3 v! t由于四地的典型调查只有2012年的就业人员数据，尚无法建立时间序列对我国加工贸易就业变动情况进行分析。但通过实地调研及其他相关研究来看，我国加工贸易就业规模的峰值已经过去，目前正呈现出就业人数逐步下降，新生代农民工成为主体，人员素质提高和权益意识增强，就业布局加快调整等特点。
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8 a" b- u! s8 R: U% ^9 \1。加工贸易就业规模的峰值已经过去，就业人数开始出现下降
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, Q) x* M/ L- m+ T2 a) @; B1 v虽然没有全国的连续测算数据，但通过相关地区的统计数据，以及四个典型地区的调研情况来看，全国出口加工区、广东等地区的加工贸易就业人数在2008年以后进入缓慢增长，在2010年前后达到峰值，此后开始下降。苏州(代表长三角地区)加工贸易就业人数还在保持增长，但增速显著放缓。河南等中部地区，加工贸易就业人数增长较快，但由于基数较低，绝对规模还不是很大。综合这些地区加工贸易就业人数变动情况，以及其他研究成果来判断，我国加工贸易就业人数的峰值已经过去，总体上已进入就业规模稳中趋降的阶段。

2。新生代农民工成为加工贸易就业主体，就业稳定性较差
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从全国来看，上世纪80年代后出生的新生代农民工已成为农民工的主体，数量已经超过1亿人。新生代农民工，特别是90后的农民工，虽然在户籍上还是归属于农民，但大多数人的土地情结弱化，思想观念、生活习惯、行为方式已日趋城市化，渴望身份认同、待遇平等及融入城市。在就业方面，新生代农民工更重视劳动关系、工作环境，看重劳动付出与劳动报酬的对等，关注工作条件的改善和工资水平的提高，权益意识增强、吃苦耐劳精神弱化。从四地调查情况来看，新生代农民工也是我国加工贸易就业的主体，但近八成的企业认为90后员工对企业忠诚度、对工作的重视程度比上一代农民工下降，劳动稳定性差，导致企业员工流失率居高不下，成为影响企业正常生产的一个重要因素。这表明，进一步强化人力资源管理，建立和谐劳资关系，是我国加工贸易企业未来必须解决好的一个重大问题。

3。东部地区加工贸易就业人数开始下降，中西部地区就业潜力不容乐观
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2 l$ m3 L8 ?7 R; v5 ^- D随着加工贸易企业实施结构升级和布局调整，其就业布局也在加快调整。珠三角地区加工贸易就业自2010年后就开始下降，但其从业人员的学历、技能水平提升较快，与劳动生产率的提升基本同步。长三角地区加工贸易就业规模总体保持稳定，从业人员素质提升也较快。河南等中西部地区加工贸易就业人员增长较快，但由于基数较小，其对全国的就业带动作用尚不太明显。而且，由于中西部地区劳动力成本增速快于东部地区，再加上物流成本高的缺陷，这些地区未来加工贸易的就业带动效应也不会太乐观。

3 y2 ]6 X" H$ S% y) J9 {, m$ q(二)发展趋势
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未来加工贸易就业人数的增长，主要决定于两个因素：一是加工贸易(净出口)自身的发展趋势，二是“加工贸易人均增值率”的变动趋势。当前，我国加工贸易总体上已进入了一个低速增长的阶段，加工贸易增值的增速会大大低于前些年。同时，随着要素成本的上升，更多的企业用机器替代人工，加工贸易企业的劳动生产率总体上处于上升阶段，这也意味着我国“加工贸易人均增值率”将进入上升阶段。综合判断，未来我国加工贸易就业人数总体上会延续“稳中有降”的趋势。