给力！上海单一窗口？助长三角通关一体化

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从上海口岸出口的货物中，超过70%来自长三角。这些货物通关时，都离不开上海国际贸易单一窗口。由上海亿通国际股份有限公司建设的单一窗口，是从事贸易便利化服务的公共平台。过去，货物通关或船舶进出港，企业需对接多个口岸监管单位，在海关、海事等部门间奔波，重复提交大量材料。单一窗口打通各监管平台，让数据多跑路，让企业少跑腿，每年可为各类申报企业节约总成本超过20亿元。



图说：上海国际贸易单一窗口已服务企业超过27.5万家 新民晚报首席记者 曹刚 摄

从2014年初启动试点以来，单一窗口经历多次迭代更新，现有3.0版发布于2016年底，由货物进出口、运输工具、资质与许可等10个功能板块构成。“我们要努力将单一窗口打造成‘上海服务’品牌，助力长三角通关一体化。”亿通公司常务副总经理吕锋说，“希望实现上海和江苏、浙江、安徽单一窗口互联互通，形成区域化单一窗口，优化长三角的国际贸易营商环境。”

船舶进港少录数据65.1%

“口岸监管部门原本都各自建立了信息化平台，但彼此孤立，为通关带来很多不便。”吕锋举例说，以前船舶进出上海港，起码要2天——进港时到海关、检验检疫、边检和海事部门申报，涉及4套系统、4套表单和1113项数据，手工输入校对，耗时1天；离港前再分别跑4个部门，完成各自的纸质盖章，又要花半天；最后将纸质的出口岸许可证交给船长，委托专人或快递送达，还得半天。



图说：“中海环球”轮首航上海 新民晚报记者 陈梦泽 摄

在这两天里，穿梭往返的，都是人。完成每一项流程，传递每一个信息，全靠两条腿。单一窗口开通后，“两条腿”顿时轻松了——4个部门的4套系统和4套表单有效合并成了1套系统和1套表单，录入数据骤减到388项，减少了65.1%。更可喜的是，校对从人工改为自动，纸质盖章被电子签章取代，送证环节也变成了发电子邮件，轻点鼠标，瞬间完成。

当多个窗口整合为一个，配合信息化手段，船舶进出港的申报时间从2天缩短到2小时，所有操作都无纸化，企业一次现场也不用跑了。“监管信息的‘孤岛’被打通，实现了建立单一窗口的首要目标：‘一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享’。”吕锋补充说，从南京港、太仓港等长三角港口始发的国际航行船舶，未来也同样能享受上海单一窗口的便利通关服务。

远程申报货物7930批次

为货物进出口提供服务，也是单一窗口的主要功能之一。上海本土进出口企业以往要逐条准备并录入各类单证和纸质许可，再分别提交海关和检验检疫部门，申报约需24小时。使用单一窗口后，两个部门的两套系统、两张表格合二为一，数据自动对接导入，申报时间压缩到了半小时。关于出口退税的申报项目，每月总共还能减少重复录入近2000万项。

“上海国际贸易单一窗口并不局限于服务本地企业和从上海进出口的货物。2017年，有114家企业在上海以外的34个外地口岸，通过我们的单一窗口，申报了7930批次货物，这些企业中的绝大部分来自长三角。”吕锋透露，区域化是上海单一窗口现阶段的主要发展方向之一。上海几年前就协同苏浙皖的口岸办，探索建立长三角区域单一窗口。“目标是让长三角国际贸易监管部门和物流部门互通互联、信息共享，让现有的贸易便利化措施能惠及江苏、浙江和安徽更多进出口企业，推动长三角更高质量一体化发展。”

海港的“上海服务”推广到了长三角，亿通还计划推广空港高效通关的“上海服务”。上海空港是世界第三大货运空港，也是华东地区的航空货运枢纽。吕锋透露，公司正与上海机场集团合作，共建“国际空港通”，打造长三角航空货运信息一体化平台。

电子放箱遍布23个码头



图说：自贸区码头集装箱堆场 新民晚报记者 陈梦泽 摄

吕锋介绍，上海国际贸易单一窗口已服务27万余家企业，处理全国近1/3的进出口贸易量，覆盖了上海口岸100%的货物申报与船舶申报。除了为船舶进出港和货物进出口提供贸易便利服务，亿通公司近两年还在长三角地区尝试解决一个业务痛点：集装箱放箱作业的电子化。

“痛”在何处？吕锋以货物出口为例：企业需要向船公司租借集装箱装货，从前先要找船公司拿到纸质交接单，再去堆场提箱。“可由于信息不畅，拿着交接单到了堆场，却可能发现没有空箱，只好再联系船公司，到其他堆场找箱子。”吕锋笑言，使用电子放箱系统后，纸质交接单变为电子二维码，放箱情况网上自动分配，一目了然，不会再出现“白跑一趟”的尴尬，提箱及通关效率大大提升。

去年以来，亿通公司与10家船公司合作，将集装箱电子放箱服务推广到了长三角23个码头和放箱点，覆盖宁波、义乌、南京、连云港、合肥、铜陵等港口，涉及近100家堆场和900家货代企业及车队。

智慧化也是单一窗口的发展方向。“浦东机场今年在检验检疫环节应用了我们的大数据与人工智能技术，通过深度学习，提升快件查获率。此前，机场每月要逐一查验约100万件快件，使用人工智能辅助监管后，只需查8640件就能达到同样的查获率，工作效率从6‰提升到了50%。”吕锋说，“上海服务”品牌中的新技术，也可以复制到长三角更多城市。

新民晚报首席记者 曹刚