七个问题，全面弄懂河南“单一窗口”

1227

2016年—2020年（1-8月份）河南“单一窗口”跨境电商申报业务量走势图

□赵振杰 袁乐 姚献朋

1“单一窗口”是什么，是做什么的？

国际贸易“单一窗口”是国际上有关口岸管理的先进理念和通行规则，是有效促进贸易自由化和便利化的一项重要措施，它通过对国际贸易单证数据的协调和简化，达到数据的充分共享和横向复用,通过对大通关业务流程的再造和重塑，将“串联”改为“并联”，实现一点接入、一次提交、一口反馈，为进出口外贸企业提供免费的政务通关申报服务，切实减轻企业负担。

中国(河南)国际贸易“单一窗口”是河南口岸建设的一项战略工程，秉承“共建、共管、共享”原则，在河南省口岸工作部门联席会议的统一领导下，在河南省政府口岸办的组织协调下，由郑州海关、航空港经济综合实验区等15家省市单位参与共建，由河南电子口岸有限公司负责承建和运营，是集申报、监管、物流及金融等政务和商务功能于一体，服务于河南国际贸易的公共性、公益性服务平台，也是中国国际贸易“单一窗口”在河南的延伸。

中国(河南)国际贸易“单一窗口”以促进贸易便利化为目标，以深化口岸部门“三互”大通关改革为要求，以企业需求为导向，既为口岸政务部提供信息互换共享服务，也为企业提供通关服务，是打造我省内陆地区制度创新高地，全面提升对外开放水平的重要信息化支撑平台。

2016年12月16日，中国(河南)国际贸易“单一窗口”正式上线运行。

2为什么要组建“单一窗口”平台？

中国（河南）国际贸易“单一窗口”建设的背后，是河南省加强和改进口岸工作，以服务跨境电子商务综合试验区建设为突破口，打通跨境电商“关、检、汇、税、商、物、融”之间的信息壁垒所做的创新。

2016年1月，国务院决定在全国12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区，郑州名列其中。为全面推进跨境电商综合试验区建设工作,早日实现“买全球、卖全球”战略目标,2016年5月河南省人民政府正式发布《中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，方案中明确提出要着力构建“三个平台、七个体系”。

“单一窗口”平台是“三个平台”中的第一个平台，即整合河南电子口岸等公共服务平台资源,建立海关、税务、外汇、商务、工商、交通、邮政、金融、信用保险多位一体的跨境电子商务“单一窗口”综合服务平台,主要承担企业通关业务功能。

河南“单一窗口”先期功能主要服务中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，为跨境电商B2C企业提供“秒申报、秒通关”一站式在线通关服务，企业足不出户即可尽享“买卖全球、一窗通关”的便捷和高效，助力我省拓宽了“买全球、卖全球”的渠道。

为实现“单一窗口”主要功能在全国范围内的统一标准，将“方言”变为“普通话”，推进全国通关一体化改革，国家口岸办统筹全国“单一窗口”建设。2017年5月标准版开始在全国试点，我省作为第二批试点参与了标准版推广应用，先后完成了货物申报、舱单申报等14项功能的部署上线。国家“单一窗口”标准版的落地和应用，标志着我省口岸信息化建设又上新台阶，也实现了河南“单一窗口”由服务跨境电商向服务一般贸易、加工贸易等多种贸易方式的转变。

3河南“单一窗口”业务在全国是什么水平？服务范围有多广？

我省率先在中西部地区启动了国际贸易“单一窗口”建设，当前建设和运营水平居全国第一梯队。随着河南“单一窗口”应用功能不断完善和服务水平持续提高，尤其是服务航空港经济综合实验区跨境电商产业实现跨越式发展，促进菜鸟、eBay、唯品会等知名企业扩大在我省的产能布局，让该区长大为我省跨境电商产业发展的核心区，并在全国范围内崛起成为有较强竞争力和影响力的跨境电商发展基地。

全国通关一体化改革推行后，企业可以任意选择通关或者报关地点和口岸，让通关成本更低、更便捷。河南“单一窗口”以良好的运营效能，也吸引了来自其他省份企业入驻开展业务。比如长沙市勇网电子商务有限公司是一家来自湖南的跨境电商企业，就选择将河南“单一窗口”作为其报关平台，便利的通关环境和良好的服务正是该企业做出选择的重要原因，截至目前已经通过河南“单一窗口”完成跨境电商货物申报35.3万单、货值7351.8万元。

4河南“单一窗口”服务我省跨境电商的成绩单有多亮？

2019年“双11”，中国（河南）国际贸易“单一窗口”跨境电商通关业务单量、货值双双实现新突破。2019年“双11”当天，企业通过河南“单一窗口”跨境电商系统申报单量达531.7万单、货值7.29亿元，分别是2018年同期的3.8倍、4.0倍，双双创下系统上线运行以来的新纪录，占全省当天业务比重达88.9%,比2018年提升约43个百分点，业务量仅次于宁波1108万单、杭州671万单，居全国第三位。

今年“6·18”，河南“单一窗口”跨境电商业务创新高，单量破1400万单，同比增长2.7倍。今年6月1日-6月20日，河南“单一窗口”完成企业进出口申报1482万单、货值10.5亿元，分别是去年同期的3.7倍、2.3倍，创历年“6·18”年中大促新高。截至6月20日，今年跨境进出口累计业务已突破6000万单，约是2019年全年业务量的80%，跨境电商逆势增长态势进一步凸显，成为今年我省对外开放的一大亮点。

今年9月1日，河南“单一窗口”1-8月跨境电商业务成绩单新鲜出炉，企业累计通过平台申报单量8845万单、货值71.9亿元，同比分别增长154.4%、111.0%，业务总量已超出2019全年业务量的1451万单(2019年业务总量为7394万单)，又创历年来同期业务新高。

5河南“单一窗口”对我省外贸的支撑作用主要体现在哪些方面？

河南“单一窗口”是优化我省口岸营商环境的重要抓手，当前平台具备重要功能60余项，已覆盖口岸大通关全流程：

货物申报功能将企业通关时间从3天缩短到2个小时；申报中心实现了国家和地方功能融合发展，为后续大数据全景分析和应用提供基础数据支撑；金融服务系统联接建设银行、太平洋保险等金融机构应用，服务企业提高融资效率，降低融资成本；出口信保功能将企业投保时间由两天节省至5分钟，出口退税系统节省企业90%申报时间；快件通关辅助系统，助力邮政口岸实现“三关合一”；同时平台也实现与郑州海关数据分中心电子口岸入网系统和河南政务服务网对接，支持郑州自贸试验区建设“智慧办事大厅”，真正实现“让数据多跑路、人员少跑腿”，切实优化我省口岸营商环境。

目前，河南“单一窗口”已经实现全省范围区域、功能、业务三个“全覆盖”，其中跨境电商系统已实现全省所有符合跨境电商业务开展条件区域的全覆盖，平台全天候24小时作业，通关承载能力达1000万单/日，可充分满足企业安全、稳定、高效通关，承担了全省约90%通关申报，目前入驻企业13000余家，服务上下游企业28000余家，已成为我省外贸企业通关的主要支撑平台。

河南“单一窗口”服务我省跨境电商业务做大做强，是“网上丝绸之路”的重要组成部分，同时，也是全面服务我省建设“五区联动”开放平台和“四路协同”开放通道，促进国际贸易高质量发展的基础信息化平台。

当前，河南电子口岸公司正依托河南“单一窗口”，支持郑州机场建设航空电子货运试点，实现“一单到底，物流全球”的目标，助力建设“空中丝绸之路”；以中欧班列集结中心示范工程建设为契机，建设智慧场站项目，有效提升郑州在国际物流中转服务中的效能，助力“陆上丝绸之路”建设；与中国国际货运代理协会合作，推进商务部将郑州列为多式联运提单试点城市，推进我省拓展东联西进海铁联运国际新通道，助力“海上丝绸之路”建设。

6河南“单一窗口”的数据分析“含金量”有多高？

2019年9月25日，河南“单一窗口”大数据分析系统亮相数字经济峰会暨河南智能产业生态建设国际交流会。通过该系统电子屏，可以清晰看到贸易国别、商品种类、贸易方式等我省国际贸易各个维度数据的实时分析展示。

当前，河南“单一窗口”承担了河南全省近九成进出口数据申报，这也意味着，其数据分析不仅全面，也将为政府和企业的决策行为提供更科学、权威的依据。

河南“单一窗口”像是我省国际贸易大数据的“神经中枢”，不仅实现了政府、企业、口岸等国际贸易相关主体信息分享和高效协同，还为政府“大脑”的决策提供信息。大数据分析系统的建设旨在打通口岸监管、服务单位间的数据屏障，实现“数据互换、监管互认、执法互助”，为政府提供国际贸易大数据全景展示和效能监测服务，也帮助企业洞悉贸易形势变化、规避外贸风险。

新冠肺炎疫情期间，河南电子口岸公司深度挖掘利用平台大数据资源价值，进一步完善大数据分析和效能监测系统的展示、分析、监测、预警等方面功能，推出新冠肺炎疫情大数据分析专题，为政府应对疫情对外贸产业的冲击，制定企业扶持政策，提供基础的决策数据，上线国际贸易大数据分析手机APP应用，增加移动化、智能化使用体验，为用户提供便捷、实时的掌上大数据服务，尤其是上线的河南省重点外贸企业监测服务平台，可实时跟踪掌握我省200家“白名单”重点外贸企业的进出口形势，为政府、企业和经济研究部门提供政策决策、产品转型等方面的数据分析依据，更好服务我省“三外”稳定发展。

7未来，河南“单一窗口”的发展方向是什么？

随着一系列国家战略相继落地，我省的对外发展迎来了黄金时机，尤其是洛阳、南阳跨境综试区已相继获批，我省步入跨境电商“三驾马车”领跑，全省联动发展的新格局，对河南“单一窗口”提出了更高的发展需求。

未来，河南电子口岸公司将继续立足自身职责，以推动我省口岸高质量发展为主线，以服务支撑四条“丝绸之路”建设为主攻方向，加强河南“单一窗口”基础政务功能建设，逐步联接海关、税务、外汇、交通等多个部门的执法系统，融合支付、金融、多式联运等多种服务，在政务服务的基础上，立足全省口岸产业发展布局，依托河南投资集团资本优势，建设全省统一的海关特殊监管区域综合服务平台，探索建立以大数据应用为主线，以资本运作为手段的1+N政商协同发展的口岸生态圈，实现由“口岸执法单一窗口”和“口岸服务单一窗口”向跨区域贸易平台的发展，最终，将建成一个综合流程优、综合效率高、综合成本低、公信力强，开放、便捷、安全的大通关综合服务体系，为河南打造内陆开放高地作出应有贡献！

企业荣耀

河南电子口岸公司获鲲鹏应用创新大赛（河南赛区）“数字政府”赛题一等奖

8月12日，“中原崛起·且看黄河鲲鹏应用创新大赛2020（河南赛区）”落下帷幕，经过多轮激烈角逐，河南电子口岸公司参赛团队凭借自主研发产品“河南省重点外贸企业监测服务平台”，从97个参赛团队中脱颖而出，获得“数字政府”赛题一等奖。2019年，公司经过全方位体制机制改革，正式纳入河南投资集团管理序列，成为河南信息产业投资有限公司的一员。在全新的发展平台上，充分发挥市场机制作用，加大自主产品研发投入，本次鲲鹏应用创新大赛获得佳绩，正是在体制机制改革背景下坚持自主研发结出的一大硕果。

买卖全球一窗通关

●2016年12月16日，中国（河南）国际贸易“单一窗口”正式上线运行

●2017年7月18日，国家“单一窗口”标准版正式落地河南

●2018年5月14日，河南“单一窗口”实现与河南电子政务服务网双向融合对接

●2018年12月18日，出口退税系统上线

●2019年1月1日，出口信用保险功能上线

●2019年1月18日，金融服务系统上线

●2019年9月25日，大数据分析系统上线

●2020年2月21日，快件通关辅助系统推广至郑州邮政口岸

●2020年4月5日，河南省重点外贸企业监测服务平台上线