【统一思想 实干担当 推动社会高质量发展系列报道】 建设“大口岸” 服务“多元化”

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口岸是开放的缩影，回首2019年，许多变化在我们看见或者看不见的地方发生，外贸企业更多了，进出口商品种类更丰富了，过境班列更长了，通关时间更短了……这一切都在证明着，满洲里开发开放的脚步更快了。

那么满洲里市在打造大口岸、大通关中具体都做了哪些工作呢，现在就让我们来一一细数吧。



满洲里进出口中欧班列达5000列
“大口岸”打造深度开放平台

作为中国最大的陆路口岸，满洲里一直着力打造大口岸格局，对内链接全国，对外则面向世界，中欧班列的开行则让满洲里口岸的效能得到充分的延伸，伴随着“一带一路”建设的不断深入，通过满洲里口岸开行的中欧班列越来越受到沿线国家城市的欢迎。2019年，经满洲里口岸开行的班列达到2167列，增长20.3%，开行线路达57条，辐射13个国家28个城市。

为保障中欧班列的顺畅运行，满洲里海关与17个班列始发地海关、重要港口海关履行便利化通关协议，建立起“满洲里海关—哈尔滨铁路局”“口岸海关—口岸站”和联络员三个层级线上定期通报机制，简化班列运输和通关手续，优化班列运输和通关流程。满洲里出入境边防检查站与海关、铁路公安处、解放军边防连等7家协作单位签订联勤协议，建立信息共享机制，最终实现中欧班列在满洲里口岸实际通关时间保持在3小时以内。

在着眼长远的同时，满洲里并没有忽视与毗邻地区的交流合作，边民互市贸易正在蓬勃发展。2019年，满洲里中俄互市贸易的交易额5.24亿元，增长52.3%，火热的边民贸易吸引了众多俄罗斯民众来到这里寻找商机。2019年，互贸区入区俄籍旅客22.6万人次，增长250.4%。

2019年，满洲里市还依托互贸区区位优势及政策优势，通过整合利用互贸区各功能区块，以互贸免税区创业平台为核心，打造以俄罗斯边民携带商品交易平台、进口食品加工创业孵化平台、中俄蒙文化产业孵化平台、满洲里优选项目及互贸+创业中心为支撑点的“一园多点”开放式创新创业基地，帮助中俄蒙青年搭建交流合作、就业、创新、创业的有效平台。



辛勤工作的口岸吊车司机
“多元化”提升口岸核心能力

2019年1—12月份，口岸货运量完成3259.4万吨，同比增长2.1%。口岸进出境人员190.7万人次，同比增长2.9%。中欧班列线路达到57条，进出境中欧班列2167列，同比增长20.3%。在这一个个数字的背后是满洲里外贸产业平稳健康的发展。外贸一直以来都是满洲里的支柱产业，2019年，满洲里新增外贸企业203家，全市外贸企业累计达到2123家。随着外贸企业数量增长的还有大宗商品的进口品类，自解除进口限制以来，截至2019年末，满洲里口岸已累计进口煤炭37万吨，换装储运液化石油气2.6万吨。

在发展传统产业的同时，满洲里的企业家们也在努力转型升级，开拓更广阔的市场。2019年2月1日，由满洲里口岸汽车平行进口试点企业——帆达集团内蒙古万燕国际汽车贸易有限公司采购的30辆2019款路虎揽胜加长版汽车，在办理完相关手续后驶入满洲里综合保税区，这也是首单进入综合保税区的平行进口汽车。跨境电商产业发展迅猛，2019年，满洲里跨境电子商务公共服务平台上线运营，电商交易额达到22.96亿元，同比增长76%。

结合口岸实际，满洲里积极打造“口岸+商业”的发展模式——京东电商平台边境仓落户满洲里综合保税区，为火热的跨境电商再添一捆干柴；积极争取通过公路口岸进口俄罗斯肉类和粮食，拓宽进口商品的品类和渠道；将公路口岸出口的重型机械引入综保区，将综保区优惠政策用好用足……



中欧班列全国首列进口锌精矿粉专列成功开行
“软环境”体现口岸综合实力

本着让信息多跑腿，让企业少跑路的理念，多年来，满洲里口岸不断加快信息化的步伐。2019年，按照国家口岸办的工作要求，满洲里口岸以 “单一窗口”系统为基础，与满洲里海关配合，推进海关总署“金关二期”工程建设，陆续完成了铁路、公路、航空口岸相关系统的对接工作。“金关二期”工程投入试运行后，口岸各相关部门和企业之间能够进行数据交换、信息共享，满足了贸易企业和相关部门对信息的综合需求，提升了口岸信息化水平。

栽得梧桐树才能引来金凤凰，发展得益于口岸效能的不断提升和营商环境的持续优化。国际贸易“单一窗口”标准版覆盖率100%、公路口岸智能卡口上线、全国铁路口岸国际联运无纸化通关试点工作启动、“金关二期”工程投入运行……所有的工作只有一个目的：让通关更快捷。2019年，满洲里铁路口岸通关时间压缩42%，公路口岸通关时间压缩50%。

在通关更加快捷的同时，让广大企业感受更深刻的是营商环境的不断优化。2019年以来，满洲里口岸大力推动减税降费，相继制定了《满洲里口岸优化营商环境工作联席会议制度》《满洲里市规范口岸收费联合监督检查制度》和《满洲里口岸进出口环节收费管理制度》。对涉及口岸进出口环节的收费项目进行了全面梳理，制定了《满洲里口岸收费目录清单》，按规定张贴于口岸各办公现场对外公开，并及时更新收费清单，明确没有列入口岸收费目录清单的收费项目一律不得执行，确保收费的合法性和公开化。

开放是口岸的活力之源。2019年已经与我们擦肩而过，在新的一年里，满洲里将继续以提升口岸核心能力为目标，全力打造“一带一路”的重要枢纽，持续深化与俄蒙毗邻地区在经贸旅游、科技人文等领域的深度合作，不断增强口岸辐射带动能力，提高对外开放能力，让满洲里这颗北疆明珠在改革大潮的洗礼下更加璀璨。



满洲里海关开展鼠疫应急防控演练