湖北综合保税区建设竞争激烈，荆门或将后发先至

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荆门海关成立时间较晚，但后劲十足

荆门海关的前身是荆州海关驻荆门办事处，自办事处建立以来，荆门海关多次位居荆州海关贸易额的第一位。但由于荆门市没有海关机构，企业进出口依然存在诸多困扰。

荆门海关成立（图∶荆门发布）

2020年1月6日，荆门海关挂牌成立。根据海关总署关于武汉海关职能配置、内设机构和人员编制的有关规定通知，经武汉海关党委研究，决定设立荆门海关，隶属武汉海关直接领导， 负责管辖荆门市的海关业务
荆门保税区总量与增幅全省第一，目前正在建设国际内陆港

近年1-2月，荆门保税物流中心（B型）共报关321票，一线进出口货值共2278.9万美元，较去年同期分别增长664%和925%。其中，一线进口1279.3万美元，一线出口999.6万美元。根据海关总署公布数据显示，1至2月荆门保税物流中心一线进出口总量及增幅均居全省第1位，圆满实现“开门红”。

据了解，荆门保税物流中心（B型）0.241平方公里，湖北省第五个B型保税物流中心，2017年12月26日批复，2019年3月26日验收通过，9月封官运营。荆门保税物流中心（B型）集进出口货物集散中心、电子商务中心、物流金融中心于一体的现代化、智能化保税物流基地。




荆门将高水平规划建设综合保税区

2021年3月，荆门启动综合保税区规划。设立综合保税区管理委员会筹备组，组建工作转班，学习吸收借鉴外地先进申报经验、建设经验；相关部门要做好衔接，迅速启动前期工作，确定规划设计团队，研究确定综合保税区范围，形成可研报告；要加紧谋划好综合保税区内的产业布局，引导新建、扩建的外向型企业入驻综合保税区。

荆门保税物流中心启动仪式（来源∶商务荆门）

综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对其进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。目前，我省已有武汉、宜昌等4个正式运营的综合保税区。

荆门市政府已启动荆门B保升级综合保税区申报工作，规划占地约2平方公里。目前，正在进行项目可研初设等前期工作。
湖北多地谋划较早，拥有较多的政策支持

湖北十四五规划：

在湖北十四五规划，关于综合保税区描述为“关于更高水平开放平台打造一项，推动设立襄阳、黄石、鄂州、荆州综合保税区”。




起步谋划更早的襄阳、黄石、鄂州、荆州被纳入十四五，获得湖北省优先支持，从进展情况来说。宜昌行动最早，2018年6月宜昌综保区启动建设，2020年1月9日获国务院批准设立，规划面积1.39平方公里，2021年3月22日宜昌综合保税区正式封关运营。宜昌综保区园区规划面积1.39平方公里，围网内面积1.29平方公里，分为保税加工、物流仓储、口岸作业、综合配套四大功能区块。宜昌综合保税区是武汉之外湖北首个地市综合保税区，湖北第四个综合保税区。

宜昌自贸区与保税区片区图（来源∶三峡日报）

襄阳进展也较快，2018年3月启动申报工作，2021年1月15日襄阳综合保税区获批，规划面积2平方公里。襄阳综合保税区位于中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区北端，在襄阳保税物流中心（B型）基础上，逐步向周边拓展升级而成，规划面积2.00平方公里，四至范围:东至拓新路、南至轩逸路、西至陆港路、北至都市大道。规划片区将形成一心：综合服务区，两轴：轩逸路、米芾路产业发展轴。六片区：国检试验区、保税物流区、综合保税区(特殊监管区)、综合服务区、区域物流及信息科研区、高端产业区。




受益于一主两幅，和自贸区政策，目前武汉、宜昌、襄阳处于综合保税区第一梯队。因综合保税区对于推动地市外向型经济助推更大开放水平的助力作用，湖北各地均在推动综合保税区的规划和建设力度。荆州2020年7月3日，荆州启动申报，选址荆州开发区滩桥镇，规划面积1.6平方公里，东至江北监狱，南至兴业路，西至江北农场一分场，北至宝莲路。重点以发展以石油装备、机电设备、汽车零部件等为主，同时服务华强方特等文旅企业游乐设备的保税检修。




荆门后发先至，高规格高水准建设综合保税区

各地申报、获批、建设经验来看，从申报到获批需要3年左右时间。总所周知原因，荆门受海关、报税物流区成立、建设较晚影响，启动时间相对晚于部分地市。但受益于湖北第四的工业发展规模水平，和外向型经济特征。保税物流中心（B型）发展后发先至，目前已处于各地前列。2021年政府启动升级综合报税物流区建设工作，标准直接对标襄阳2平方公里，可见政府立足长远，敢为人先的魄力。

从进展情况来分析，部分地市受益于立项申报时间早，被纳入十四五支持建设名单，荆门虽然未列入名单，这跟启动时间晚有直接关系。但是笔者还是要强调，综合报税区建设是一个相当长的过程。需要持续2-3年的各项工作。放长时间来看，各地启动时间并没有明显拉开，那么申报批复可能更会着重目前已有的保税物流中心（B型）运营情况，从这点来看，荆门无疑是具有压倒性优势的。

荆门保税区鸟瞰图

当然，十四五，笔者也希望有更多的湖北地市将综合保税区纳入怀抱，共同推动湖北一主两翼战略的实施，实现更高水平开发开放。

本文由特约作者∶“长安知事”原创，欢迎转发关注