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中华人民共和国厦门海关6 X# v# m8 u6 X1 Y1 [2 }1 \2 G, M# n4 |
. Q) l% O r5 O* b* m, t公 告
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4 c8 u8 V; Q& P9 B. h8 a4 l7 U8 |2015 年 第 35 号5 `$ `1 d% v. _8 k8 k
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为激发企业自律管理活力,深化进出口企业信用体系建设,完善海关现代监管制度,推进海关治理机制现代化,厦门海关决定建立并实施进出口企业主动披露制度,现就相关事宜公告如下:. C# n3 K# j/ o* U2 O
一、定义
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进出口货物放行后,进出口货物收发货人、报关企业(以下简称进出口企业)自主或者委托社会中介机构开展自查,发现存在不符合海关管理要求的问题,主动书面报告海关,海关依法予以酌情从轻处置的管理行为。
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二、书面申请$ b/ M/ R$ B' Q8 g" f0 E
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进出口企业应当以书面形式向海关稽查部门进行主动披露,说明主动披露的相关事项并随附证明材料。' U2 m& v: ]" i( Y) \( ~! b, {
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三、处置措施) z9 L8 r: H" [5 A! Q" A7 P9 _, H
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对进出口企业主动披露的不符合海关管理要求的问题,海关可以酌情免于行政处罚,从轻、减轻行政处罚,减免税款滞纳金。
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进出口企业实施主动披露的事项,可以作为海关对企业信用等级特殊调整的参考依据。
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四、不视为主动披露的情形
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) a) l8 r* Z* c5 M5 r' H# ?# V6 \进出口企业主动披露的事项是海关已经发现违法事实的,或已列入稽查范围的事项,不属于主动披露的适用情形。4 M1 N' X# T# O; `3 n
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进出口企业实施主动披露时,存在故意或者重大过失,未如实披露有关事项的,应当承担相应的法律责任。
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. c- v: @) _8 b: X" @5 a本公告自公布之日起施行。5 d# w: ^& y6 B1 k& N# R
6 d; F/ |* n' Y2 w% P! a特此公告。
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厦门海关
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2015 年12月30日+ G; y# z2 t- |! L/ h& u, Y6 \
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$ w1 C: ~2 m1 X! q" r政策解读:
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" K6 ^. U1 g( j! S进出口企业主动披露制度:进出口货物放行后,进出口货物收发货人、报关企业(以下简称进出口企业)自主或者委托社会中介机构开展自查,发现存在不符合海关管理要求的问题,主动书面报告海关,海关依法予以酌情从轻处置的管理行为。# d& u6 [; |- E6 Y
' B) E$ a: H) g1 l0 V: o: }开展背景:为激发进出口企业自律管理活力,深化进出口企业信用体系建设,完善海关现代监管制度,推进海关治理机制现代化。4 m0 t5 i7 C% k
2 ~) u8 l0 W2 l5 i# a5 @5 `传统模式:海关按照海关法和海关稽查条例的规定,对与进出口活动直接有关的企业、单位实施稽核查,经海关稽核查,发现因被稽核查人违反规定而造成少征或漏征税款的,由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定追征税款及滞纳金;认定被稽核查人有违反海关监管的行为的,由海关依照海关法和海关法行政处罚实施细则的规定处理。- {- d- z! e9 O; `, L, K
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改革模式:要求进出口企业在建立健全内控机制的基础上,对照海关监管要求,通过自我检查,主动将存在问题报告海关,海关可以酌情免于行政处罚,从轻、减轻行政处罚,减免税款滞纳金;进出口企业实施主动披露的事项,可以作为海关对企业信用等级特殊调整的参考依据。( h2 K. {: A+ u, k, ?6 e! n
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受益对象:进出口货物收发货人、报关企业。7 S* t% w3 U* G0 B- r- l
; P! P% W. B( z2 Q$ n: m9 {创新点和突破点:* v: j; _8 ?- [8 V z! J
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运用风险管理手段,将进出口企业分类处置,确定不同企业自查重点;可以委托社会中介机构实施主动披露,有利于更好的借力社会资源,提高主动披露的规范性;将过去“以我为主”、“大包大揽”的监管模式向发挥企业自主管理及信用管理的综合治理模式转变。
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4 K v, K: N3 d, k% b实施或预期效果:6 N& V! O* d4 P) w8 ?
* |/ j2 p. P( j该制度有利于中国海关更好与国际海关通行做法接轨,促进国家诚信体系建设,也有利于促进进出口企业“走出去”,参与国际市场竞争,企业守法便利、海关执法效能获得双赢。5 O( x2 c: J1 e1 ]
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8 ?. M" R0 O! a' F$ ~原文作者:厦门海关12360 |
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