“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之十八 | 专访枣庄海关关长闫卫平

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稳外贸稳外资是落实党中央、国务院“六稳”工作部署的重要环节，是稳住外贸主体、稳住产业链供应链的具体抓手。青岛海关坚决贯彻党中央、国务院重要决策部署，认真落实海关总署相关要求，立足服务山东打造对外开放新高地，充分发挥内设职能部门的政策优势和隶属基层海关的现场优势，围绕稳外贸稳外资主动思考、靠前服务、精准帮扶，形成促进发展的合力，在服务开放大局中展示青关担当。下面请跟随小编一起采访一下枣庄海关关长闫卫平。
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& r1 P2 {7 s# ?% t枣庄海关关长闫卫平

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小编：请问闫关长，为落实“稳外贸稳外资”工作要求，枣庄海关在优化口岸营商环境方面，采取了哪些措施？
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闫卫平：枣庄海关积极发挥职能作用，不断深化业务改革，持续压缩货物整体报关时间，优化辖区口岸营商环境，推动枣庄开放型经济稳步发展。
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一是深化改革提升报关效率。大力推行“提前申报”，优化进口“两步申报”报关模式，完善“两段准入”。深化关税保证保险、自报自缴、汇总征税和电子支付等改革举措，落实企业AEO制度，针对丰源轮胎、辛化硅胶等企业进行重点培育，增加认证企业数量，使更多企业享受报关便利。针对原产地证书领事认证企业“两次跑腿”的问题，通过前置材料提交和初审，首次实现原产地证书领事认证“一窗受理”，将代办领事认证的受理时间由3个工作日压缩到1个工作日以内。

二是持续压缩货物整体报关时间。开设快速报关专用窗口，通过一对一发送等方式，指导企业线上填报涉检信息，协调口岸海关加快检验检疫处置，实施“提前预约+提前申报+到厂查检”快速报关方案，确保报关“零延时”，减少疫情对整体报关时间的影响。目前，枣庄市货物进口、出口整体报关时间分别压缩至9.24小时、2.67小时。

三是推行原产地证书自助打印。为降低新冠肺炎疫情影响，积极推行原产地信用签证服务模式，对取得原产地备案的企业进行风险筛查和信用评估，建立信用签证企业档案，依据企业日常用量，发放预签空白原产地证书，确保企业“足不出户”即可办理原产地业务。1-9月，共签发出口原产地证书6024份、货值2.23亿美元，同比分别增长10%、9.7%。
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四是落实国家减税降费政策。针对疫情期间部分进口货物因缺失证书不能享受关税优惠税率的情况，开启“容缺办理”模式，设立专岗受理“容缺”业务，实施“一企一策、一人一企、一事一议”服务举措，保障企业复工复产原料供应。
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. Q( `$ G5 K/ B; Q, v. v    ◆枣庄海关多式联运监管场站开通运营



小编：闫关长，请问在推进政府职能转变、降低企业制度性交易成本方面，枣庄海关采取了哪些举措？
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闫卫平：一是集中行使政务服务事权。将审批服务事项集中到一个部门办理，将直接接触行政相对人的事权集中到报关大厅，涉企服务由五个部门分别提供归口到一个部门统一提供，实现政务服务“一个窗口”办理。结合权力清单、服务清单，将116项行政执法领域内部核批事项转为部门内核批，压缩内部审批层级30%以上，节省审批时间40%。

% [; o% n; D4 x; Y) A, _二是推行政务服务“码上办”。分类整理执法普法、政策解读、办事指引和服务网站等政务服务内容，形成“码”上普法、“码”上办事、“码”上认证、“码”上入网和“码”上时事等5大类48项“码上办”事项，安排专人在线解答业务咨询、受理行政审批事项，实现不见面审批。今年以来，行政审批申请全部实现“码上办”，进出口货物收发货人注册“码上办”比例达70%，采集企业复工复产问题130余条。1-9月，新增注册外贸企业363家，同比增长66.5%。
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. ^7 Q% Y$ D- e; o$ L: j2 g三是优化窗口服务软环境。将窗口否决权上收关里，建立了说“YES”不请示，说“NO”要报告机制，对法律法规不明确的，不给否决给路径。为全市60家重点外贸企业配备30名首席顾问，提供“一对一”个性化服务。疫情防控期间，开设快速报关专用窗口和检测查验“绿色通道”，安排专人“点对点”提供报关指导服务，实施“电话预约”、“网上办理”、“委托办理”、“邮寄办理”等工作模式，确保进出口疫情防控物资报关“零延时”，窗口办理“零接触”。
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    ◆枣庄海关关员开展马铃薯病虫害和农药残留普查工作



小编：枣庄市开通了欧亚班列，为地区外贸发展提供了平台支撑，那么在服务枣庄打造对外开放新高地方面，枣庄海关有哪些具体做法？

闫卫平：今年，围绕服务枣庄开放型经济全面提速，打造对外开放新高地，我关明确提出了“2020年度十件大事”，有6项涉及全市外经贸发展，分别是：支持枣庄市申建保税物流中心（B型）、支持开通中欧班列、支持申报二手车出口试点城市、支持申建跨境电商产业园、申建全国首个马铃薯产品技术性贸易措施评议基地、推动多式联运监管场站高效运转。其中，海关多式联运监管场站于今年1月开通运营，改变了枣庄市没有海关监管作业场所的落后局面，极大地优化了枣庄市外贸营商环境，目前已有超过100家企业开展海铁直运业务，月均发送出口集装箱300余个。欧亚班列（枣庄—莫斯科）已于6月30日开通运营，为枣庄企业开辟了东西互济的物流大通道，成为枣庄对外开放的新平台。保税物流中心（B型）、二手车出口试点城市、跨境电商产业园等平台建设也在紧张有序推进中。这6件大事落地之后，枣庄市的开放型经济将迈上一个新的台阶。据统计，今年1-9月，枣庄市外贸进出口总值134.9亿元，同比增长56.1%，增幅位居全省第1位。

下期预告：“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之十九 | 专访临沂海关关长许彦军
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2 |5 b+ b) d; W7 k$ Z; i1 o往期回顾：
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( W7 d& k: U' U# ]“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之一｜专访青岛海关法规处处长张术杰

3 h% @! v2 U" }" m“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之二｜专访青岛海关综合业务处二级巡视员刘元
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