走县域 看振兴②奔向新一轮对外开放高地

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大小新闻6月3日讯（YMG全媒体记者 李仁 信召红 通讯员 鞠伟伟 郝述鹏 摄影报道）6.18平方公里，一座园区的有形区域；开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简便，升腾了一片区域的无限发展空间。

5月24日上午，烟台综合保税区卡口，一辆辆集装箱卡车有序进出；电商平台前，工作人员正在忙着分拣货物……眼下的烟台综合保税区，发展热潮涌动。

今年以来，进境食用水生动物、肉类和冰鲜水产品指定监管场地等4项国家级政策试点落地实施，促进了外贸外资和港口吞吐量快速增长；

顺丰速运、香港同舟国际贸易等5家公司签约落户，今年1-4月份累计完成跨境电商进出口额2.8亿元，与去年相比增长3011%……



“全市县域经济高质量发展大会后，我们进一步梳理了自身发展的差距和短板，发现主要集中在检测维修和研发设计中心建设上，同时在新兴业态培育、外贸外资稳中提质、营商环境优化方面还需集中发力。”烟台保税港区工委书记、管委主任王克文说，烟台综合保税区将坚持高标定位，拓宽视野格局，以昆山综保区为学习榜样，以上海洋山特殊综保区、宁波保税区为学赶对象，2021年力争在全国同类园区综合排名中提高到20位以内，省内对标青岛前湾综保区“保二争一”，外贸外资年均增长高于全市增速5个百分点，跨境电商保税进出口增长率高于全省平均值。

紧起来、跑起来、动起来，向着新一轮对外开放新高地，烟台综合保税区正全力奔跑。

用足用好政策赋能激发内生动力

政策优势是综合保税区发展的最大优势，如何将政策优势转变为核心竞争优势？

3月24日，维京空调（烟台）有限公司完成“增值税一般纳税人资格”申报和账册审核工作，成为烟台综合保税区首个具备“增值税一般纳税人”资格企业。

“此前，公司所用的物料以及产品需要先报关入区，在内销时再报关缴税出区。改革试点之后，物料及产品通过‘增值税一般纳税人’账册进出区，减少了报关环节，节省了内销税款，有利于企业顺利承接国内客户订单。”维京空调（烟台）有限公司业务经理吕永恒说。

实行“增值税一般纳税人”资格试点的企业将充分借助综合保税区的平台优势，充分运用国际和国内两种资源、两个市场，享受更全面的进口税收优惠政策、保税政策和出口退（免）政策，实现经营效益最大化。从海关特殊监管区域外购进的国内货物，可索取增值税专用发票，作为增值税进项税额的抵扣凭证，进口货物继续适用保税政策。内销货物时，按规定开具增值税专用发票，申报缴纳增值税，相关企业可以获得增值税抵扣。

政策红利在加速释放——

进境食用水生动物、肉类和冰鲜水产品等3个指定监管场地获批，预计年增加外贸进出口额20亿元；“增值税一般纳税人”资格试点获批，目前已有5家企业享受到政策红利；加快推进跨境电商9610海关监管作业场所建设，力争早日通过验收并投入运营；抓紧争取跨境电商药品和医疗器械进口试点，有序推进苹果入仓退税和进境水果指定监管场地申请工作……

“从保税港区到综合保税区，不是简单的保税港区的升级版，而是集投资、贸易、业态等领域开放创新于一体的综合改革区，是开展制度性创新、体制性探索的政策先行区。”王克文说，我们在用足用好用活政策和政策创新上还有一定差距，下一步要逐项研究抓好国务院“21条新政”和市委、市政府12条支持政策的落实落地，最大程度发挥政策溢出效应。

积极争取新政策试点，综保区在发力。综保区将依托烟台生物医药产业优势，联合国内知名专业公司，积极争取跨境电商药品和医疗器械进口试点，将烟台打造成日韩药品和医疗器械进口集散重要口岸。以齐鲁泉源等骨干企业为依托，加快申办进境水果指定监管场地，不断拓展特定商品进口口岸功能，打造进口水果物流分拨中心。进一步优化口岸物流功能形态，积极争取申建期货保税交割库，培育发展原油、天然橡胶、铁矿石、有色金属等大宗商品期货保税交割业务，加快建设区域性物流供应链中心，助推我市期货市场对外开放。基于烟台港汽车出口口岸物流资源，研究规划申建汽车整车进口口岸功能，促进综合保税区开展进口汽车保税存储、展示等业务。

聚焦主业打造新经济发展策源地

5月24日下午，烟台东澍供应链管理有限公司生产车间一派繁忙，公司充分利用跨境电商监管中心通关设施、保税进口专用仓等资源优势，开展跨境电商保税进口业务，打造一站式跨境电商综合服务平台。“我们的进口商品以保健品、化妆品为主，日均出货量约4000件。”烟台东澍供应链管理有限公司相关负责人表示，东澍已成为省内单体最大的跨境电商进口企业。跨境电商，率先突破！目前，烟台综合保税区已有东澍、货之家、亿科睿亚、洋淘等23个跨境电商项目入驻。

不仅如此，烟台综合保税区启动1.6万平方米跨境电商产业园，利用区内原有闲置厂房，建设了一处集展示、孵化、培训、直播等于一体的综合性跨境电商产业园。启动运营区内进口商品展示中心，开设首家跨境进口商品区外店，展销进口商品300多种，全力打造“保税、保真、保价、保快、惠民”的跨境电商品牌。

数据显示：2020年，综保区完成跨境电商进出口额3.4亿元，单项进口额在全省海关特殊监管区中排名前列。今年1-5月份连续保持四位数增幅。

4月9日上午，烟台综合保税区举行项目集中签约仪式，顺丰速运、香港同舟国际贸易、山东科尼食品科技等5家公司签约落户，涉及跨境电商仓储配送、进口生鲜产品保税加工、食品添加剂研发生产、进口商品展销等领域，将为烟台综合保税区产业发展凝聚新动能、注入新活力。

新业态活力竞相迸发：促进“欧亚班列+保税”模式常态化运行，完成货值2.1亿元；协助烟台国润铜业有限公司加快报检速度，铜精矿混配保税业务完成货值2亿元；主动跟踪服务海华国际冷链物流和杰仕（烟台）供应链管理有限公司进境食用水生动物业务，实现外贸额1.9亿元；协助富士康拓展保税维修业务品类，完成保税维修额1456万元；达利成、谷润丰2个进口粮食饲料加工项目开工建设，力争早投产、早见效……

“五大中心”建设是综保区的主责主业，综保区将围绕打造加工制造中心，发展电子信息、汽车部件、粮食饲料等加工贸易，力争今年实现外贸额660亿元。围绕打造物流分拨中心，发展保税物流业务，力争今年实现外贸额260亿元。围绕打造销售服务中心，发展跨境电商、保税展示交易、融资租赁等新业态，力争今年实现外贸额12亿元以上。围绕打造检测维修中心，发展电子产品、海工装备等检测维修业务，力争今年实现外贸额1亿元。围绕打造研发设计中心，发展硅片、电子产品研发业务，力争今年实现新突破。

创新求强推动高质量发展提标提质

创新求强，打造一流营商环境是关键。

烟台综合保税区富士康（烟台）园区是全球最大且市场占有率最高的游戏机生产基地。“全球每十台游戏机，就有四台产自我们园区。”富士康（烟台）科技工业园行政总监邱沧淮说，“自游戏机项目立项以来，业务规模持续扩大。”

2020年底，烟台海关对烟台综合保税区西区进出区卡口进行改造，进一步简化货物进出区流程，提高车辆信息采集、传输效率，提升货物放行效率30多倍，非查验货物放行时间由原来的平均20分钟降为30秒左右，仅物流成本一项每年就可为企业节省400多万元。

保税加工带动保税物流业务增长，为烟台综合保税区外贸进出口带来强劲动力。今年一季度，烟台综合保税区进口增长173.8%，出口同比增长299%。

4月20日，烟台综合保税区综合性指定监管场地获海关总署验收通过。指定监管场地在综合保税区内获批建设，将进一步拓展烟台市口岸功能，实现指定货种集中查验和便捷通关，借助区港一体、多式联运优势，降低物流成本，带动区域物流产业快速发展。

营商环境，没有最好，只有更好。综保区探索深化“管委会+公司”的园区运营模式，推动国有直属企业分别与烟台财金集团、中外运成立合资公司，合作运营跨境电商产业园、海关监管作业场所等平台，为跨境电商提供通关、仓储、物流、运营、供应链金融等一站式专业化服务；对卡口进行海关信息化监管系统升级改造，监管系统按照海关总署金关二期卡口标准建设，将于6月份投入使用；会同驻区海关、税务等部门打造一流通关环境，进出口平均时效领跑青岛关区，出口退税缩短至8小时以内，在全省全国名列前茅……

如何推进贸易服务便利化？综保区将完善优化综合保税区信息化智能化监管，进一步提高通关效率。建设办税一站式服务大厅，探索推行税务登记、注销一体化税收监管和减免退税“先批后审”“批审分离”模式。积极支持区内企业开展申报货物贸易和服务贸易外汇收支便利化试点。

体制机制创新在探索。综保区推行“管委会+公司”等管用有效的运行机制，深化全员聘任、岗位竞聘、末位淘汰、绩效薪酬等制度改革，形成统一对外、运转高效的管理体制。

从出口加工区到保税港区再到综合保税区，两个台阶，两个十年；站在新起点，抢抓新机遇，烟台综合保税区迎风奔跑、破浪前行。

责任编辑：伟业