在党的旗帜下坚守国门（三）——国门战“疫”，彰显中国海关制度特色和优势

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2020年，新冠肺炎疫情骤然暴发。
面对这场惊心动魄的抗疫大战和艰苦卓绝的历史大考，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国取得重大战略成果，充分展现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。
“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见。这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴。”世界卫生组织总干事谭德塞说。
海关作为国家进出境监督管理机关，始终站在统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长第一线，为夺取全国抗疫斗争重大战略成果贡献力量。中国海关制度的特色和优势，经受住了前所未有的考验。



2020年3月19日，武汉海关6名“火线”发展的新党员，在武汉天河机场海关旅检现场集体宣誓
时间的指针，回到2019年末。
2019年12月31日，武汉市卫健委通报当地不明原因肺炎情况。海关总署立即启动监测，先后组织3次跨部门联合风险研判，采取了加强出境人员的健康提示和体温筛查、加强检疫人员的配备和查验设备的排查、制定口岸卫生检疫技术指引等一系列防止疫情输出的有效措施。同时，成立督导组立即前往北京、武汉、深圳、拱北、成都等重点口岸督导疫情防控工作。这些举措为防止疫情输出争得了先机，赢得了主动。



2020年3月30日，浦东机场海关关员展示一张70后旅客的健康申明卡
2020年1月20日，战“疫”局势发生根本性变化。习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出重要指示，强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。
令出如山，闻令而动。作为国门第一道防线，海关防控疫情责任重大，战“疫”部署迅疾展开。
1月21日，海关总署连出四大动作，一场力度空前的口岸疫情防控阻击战全面打响。
——召开总署党委会议，传达学习、贯彻落实习近平总书记1月20日对湖北武汉等地新冠肺炎疫情防控工作的重要指示，要求做好万全准备，筑牢口岸检疫防线。
——成立新冠肺炎疫情应对工作领导小组和应对工作组（后改设为疫情防控工作指挥部和防控工作组），倪岳峰“一把手”挂帅担任总指挥。
——在武汉、深圳、拱北海关启动日报告制度的基础上，全系统启动实施“零报告”“日报告”制度，正式下发口岸防控技术方案，从制度和技术层面加强口岸疫情防控指导。
——制定口岸疫情防控人员调配预案，全面摸清卫生检疫人员数量及分布，按照“一线”“预备”“应急”三线需要，迅速组建起近3万人的疫情防控梯队。



2020年3月19日，大连周水子机场海关关员进行登临检疫
1月23日，中国采取史无前例的防控之举，武汉宣告暂时关闭全城进出通道。这天起，30个省区市相继启动“重大突发公共卫生事件I级响应”。
同时间赛跑，与病魔较量。“流动的中国”果断按下“暂停键”，海关总署分秒必争、雷厉风行，一系列防控措施以冲刺的速度出台。
22日、23日紧急组织全系统一线人员个人防护、样本采集和实验室检测视频培训；24日联合国家卫健委发布《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎的公告》；25日重新启动出入境人员填写健康申明卡制度；26日凌晨发布公告，要求在相关通关现场设立专门受理窗口和绿色通道，确保用于新冠肺炎疫情进口捐赠物资通关“零延时”。
1月28日一早，倪岳峰来到北京首都国际机场，深入一线检查口岸疫情防控工作，督导检查解决实际问题。领导靠前指挥，干部以身作则。海关总署党委要求全国海关“一把手”抓带头、“一盘棋”抓统筹，各级领导干部既要当指挥员、又要当战斗员，带动形成了全系统三级党委抓防控的生动局面。
口罩告急！防护服告急！防疫之初，处在风暴中心的武汉，防疫物资供不应求，武汉各大医院紧急求援。境外华人华侨、爱心机构和人士纷纷伸出援助之手，捐赠物资如潮水般涌向武汉。
1月25日凌晨２时，武汉海关经报请海关总署同意，在全国率先发布公告，明确对境外捐赠物资实施应急特别通关措施，全力确保对一线“战士”的盔甲防护。



2020年3月10日，宁波北仑四期码头海关关员进行登临检疫
“全国海关要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，做好进口抗击疫情物资的快速通关服务，设立专门受理窗口和绿色通道，对有关进口物资实施快速验放。”1月26日，倪岳峰在海关总署党委（扩大）会议上强调。
进口防疫物资“零延时”通关及其统计数据“零延时”报送、适度扩大慈善捐赠物资免征进口税收、全力保障防疫物资生产原材料进口……在全国海关迅雷行动护航下，一批批进口防疫物资被火速送往疫情防控第一线，一批批进口原材料有力支持了国内医用酒精等防疫物资生产。
疫情持续发展，形势瞬息变化。当国内疫情防控越过最艰险的峭壁悬崖而形势持续向好，境外疫情却快速蔓延扩散。
宁夏首例、深圳1例、浙江7例……2月25日起，国内不同省市相继出现境外输入病例，防控变得复杂起来。“针对严峻态势，海关总署将防止疫情输入作为当前口岸疫情防控工作的重中之重。”3月1日，海关总署在国务院联防联控机制新闻发布会上表示。



2020年4月21日，海拉尔海关关员对进境货运车辆进行登临检疫
10天后，世界卫生组织宣布，新冠肺炎已构成“全球性大流行病”，给世界公共卫生安全带来极大挑战。中央电视台3月14日《新闻周刊》报道：“抗疫，出现了两个战场，一个在武汉，一个在海关。”
惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。
作为外防输入“第一道防线”，海关总署建立起总署党委委员联系指导重点海关开展“外防输入”工作机制，防控工作组成立9个应对境外疫情输入风险防控专项小组，指导各海关积极应战。
——及时调整检疫查验的重点国家和地区，提高风险布控精准性，更新健康申明卡最大限度地发挥其对高风险人员的精准识别作用，构建“三查三排一转运”检疫体系，严格实施体温监测、流行病学调查和核酸检测等措施。
——全面加强天津等12个指定第一入境点检疫监管工作；在全国范围内紧急调配专业人员支援有关海关一线，同时派出专家组赴相关海关进行现场指导；成立精准防控工作专班，着力推进“一池、两库、三筛查”建设。
——加强陆海口岸疫情防控，对来自疫情输入高风险国家或地区进境船舶严格实施指定地点登临检疫，严格落实陆路口岸“客停货通”有关措施，同时严防偷渡入境人员等检疫风险。
——严防埃博拉、拉沙热、中东呼吸综合症和非洲猪瘟等重大疫情疫病传入，防止疫情叠加。
在防控最吃劲的关键阶段，全国海关根据疫情发展状况，科学调整防控重点和应对手段，将优势兵力集中在主战场，织密织牢横向到边、纵向到底的“水陆空”立体防控网，用一次次“最美逆行”书写着“人民至上、生命至上”的答卷。
命运与共，大道不孤。
中国海关与世界卫生组织和有关国家海关加强疫情监测、信息共享、技术交流、病例处置、应急协调等方面的合作，分享口岸疫情防控方面的经验做法，防疫物资商品归类指南被世界海关组织采纳作为全球疫情防控物资归类指引对外发布，积极为国际防疫合作贡献力量。
全球抗疫合作的紧要关头，中国体现大国担当和人类命运共同体理念，向世界提供了大量的防疫物资。中国海关加强出口防疫物资质量安全监管，对生产企业实施正面清单管理，对主要出口医疗物资实施法定检验，积极参加世界海关组织“阻止”联合行动，打击防疫物资和疫苗非法出口，有力维护了我国出口产品信誉和负责任大国形象。
一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，两个月左右的时间本土每日新增病例控制在了个位数以内，三个月左右的时间武汉保卫战、湖北保卫战取得了决定性成果。当全国疫情防控取得阶段性胜利之时，6月北京却出现新一轮疫情。
病毒究竟来自何方？为何又一次出现在生鲜市场？进口冷链食品一时成为关注焦点。
关键时刻冲锋在前，危急关头迎难而上。海关总署按照国务院联防联控机制部署，对进口冷链食品和高风险非冷链集装箱货物实施新冠病毒风险监测检测，坚持“人”“物”同防，加强冷链食品境外源头管控，加大视频抽查力度，严格规范实施抽样核酸检测，严格监督实施口岸环节预防性消毒，严防疫情通过进口货物输入风险。
疫情发展一波三折，这场与新冠病毒的战斗远未结束。
2021年4月以来，印度等中国周边国家经历新一波疫情冲击，引发全球关注。随着疫情输入风险升高，“外防输入”再次面临新的压力和挑战。
习近平总书记谆谆告诫，针尖大的窟窿能漏过斗大的风。全国海关时刻牢记，加强疫情形势研判，提高风险布控精准性，严格实施入境人员卫生检疫和交通运输工具、货物检疫各项措施……以高度的政治责任感持续抓紧抓实抓细常态化口岸疫情防控，不获全胜决不轻言成功。
上下同心，其利断金；系统合力，众志成城。跨越冬与春，历经日与夜，无论疫情如何发展、病毒如何演变，全国海关始终坚守国门，用绝对忠诚和专业精神筑牢口岸检疫防线。
2020年，决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年。疫情影响下，各项重点任务能缓一缓、等一等吗？
“低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序。中风险地区要依据防控形势有序复工复产。高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。”
“稳住外贸外资基本盘，保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。”



2020年5月，江苏自贸试验区首列中欧班列顺利开行
2020年2月23日，一场参加者达17万人的超大规模电视电话会议召开，习近平总书记明确了防控策略，对统筹推进疫情防控和经济社会发展指明方向。
受疫情影响，外贸企业普遍面临订单取消或延期、新订单签约困难、原材料供应不足、物流运输不畅等困难，感受到前所未有的痛感。
与时间较量、与压力对抗、与困难搏击，随着中国经济按动“重启键”，全国海关坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，充分利用国内外疫情发展“时间差”，全面发力支持复工复产。
——制定实施应对疫情影响促进外贸稳增长10条措施、统筹做好口岸疫情防控和通关便利化50条措施。研究设立关键零部件和设备进出口绿色通道，推动出台受疫情影响退运货物不征税政策，制定延期缴纳税款和减免滞报金、滞纳金等措施。
——组织企业协调员线上答疑线下协调，推进验核材料电子化，实施“货主可不到场”查验，减少锚地检疫，加大对跨境电商贸易的支持力度……各地海关奏响优化服务“最强音”，努力让政策跑在受困企业前面。
——畅通产业链、供应链，进一步细化支持中欧班列发展、综合保税区发展的有关措施，在综保区推出便利内销、AEO认证等举措。支持农产品、食品扩大进出口，促进生活必需品进口。积极应对国外限制性措施，加强对国外贸易政策的监测和预警，积极与外方交涉。



2020年6月，深圳海关所属惠州海关关员对荔枝进行病虫害监测
“我们公司3月进出口总量约6000吨，同比增长近30%，环比增长160%；货值20多亿元，同比增长120%，环比增长230%，产能恢复良好。”纬创资通（中山）有限公司关务部门吴经理对拱北海关“10+28”条暖企稳企惠企措施点赞。
2月下旬，多条国际航线恢复运行；截至3月底，中欧班列开行1941列，同比增长15%；截至4月10日，全国超过76%的重点外贸企业产能恢复率已经超过70%……
转正！海关总署数据显示，2021年前5个月，我国进出口总值14.76万亿元人民币，同比增长28.2%，比2019年同期增长21.6%。从去年6月份以来，我国外贸月度进出口已经保持了整一年的正增长。
2020年，我国进出口总值达32.16万亿元，创历史新高，增长1.9％，是全球唯一实现正增长的主要经济体。
速度令人惊叹，但绝不让人意外。
正是因为有党的坚强领导，中国才能以制度优势成功应对重大风险挑战、克服艰难险阻。正是在党中央的统一指挥下，中国海关才能经历疫情大考，同全国一道坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。