海关稽查：怎样解读一份《稽查通知书》？案例解析

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案例：
B公司收到来自主管海关的《稽查通知书》，写到“B公司：
根据《中华人民共和国海关》、《中华人民共和国海关稽查条例》的有关规定，我关自2019年11月1日起对你单位实施海关稽查。
请收到本通知书后按下列范围准备账簿、单证等有关资料。
海关稽查期间，你单位法定代表人、主要负责人或授权代表应到场配合海关工作，并提供必要的工作条件。
稽查范围：你单位2016年11月2日至2019年内11月1日期间从某国进口机器设备零件价格的真实性和合法性。
必要时，海关可对你单位其他进出口情况进行稽查”。


我们可以从B公司收到的这份通知书中总结出海关稽查的一些基本常识：

• 法律依据：《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）第四十五条规定“自进出口货物放行之日起三年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的三年内，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。”，该款与《中华人民共和国海关海关稽查条例》（以下简称《稽查条例》）、《<中华人民共和国海关稽查条例>实施办法》（以下简称《稽查条例实施办法》）构成了海关稽查的主要法律体系。
  

• 稽查目的：监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。
  

• 稽查对象：与进出口活动相关的企业、单位。
  

• 稽查海关：企业所属地海关为主，进出口行为地为辅。
  

• 时间范围：自进出口货物放行之日起三年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的三年内。
  

• 通知方式：
  
• （1）提前通知型：稽查之前，海关至少提前三日通知稽查企业，就稽查范围、企业的配合义务等内容告知企业。
  
• （2）径行稽查，即突然袭击式的稽查，海关在通知当日即开始对企业进行稽查。
  

• 稽查种类：海关稽查分为常规稽查和专项稽查两类。
  

• 常规稽查无特定目的，海关根据其工作计划选取或随机抽取稽查对象，企业每三到五年通常会经历一次，但也有多年未被海关稽查的情况。常规稽查不会局限于某一类业务、某一种商品或某一本手册，而是会对企业进出口业务合规性进行全面审查。
  

• 专项稽查通常是海关有目的甄选出某行业、某类型企业或某种业务进行重点审查，常见的比如对企业加工贸易、进出口货物价格、归类、减免税货物、特许权使用费进行的稽查。企业可以通过分析海关发送的稽查通知书内容，判断稽查可能触及的范围。
  

• 本案稽查，即属于海关对企业某一时段进口业务中，价格申报合规性这一单项事务进行的稽查，并且锁定了某国进口的商品，而非所有商品。
  

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