细说海南自贸港重点园区之一｜海口综合保税区

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随着海口城区的发展扩大，原海口保税区经过十多年的建设已经基本饱和，园区内的大部分土地已被非外向型的企业所占用，且远离港口，周边已发展成为商业居住区，严重制约了保税区的发展。为此，海口保税区将进行区位调整，新区选址海南澄迈县的老城经济开发区，紧靠海口马村港，在1．93平方公里范围内，从东至西建设出口加工区、保税仓储区、口岸作业区和保税物流区。同时，转型升级为海口综合保税区，成为我国继苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区之后的第四个综合保税区。
据海南省副省长李国梁介绍，海口综合保税区是海南继洋浦保税港区后，再获国家批准设立的开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷的特殊经济开放区域。根据规划目标，海口综合保税区将建设成为按国际惯例办事，实现货物、资金、人员进出自由和投资经营自由的、高度开放的特殊区域。新区设立后，将充分依托海口作为全国加工贸易梯度转移的重点承接城市的优势，重点发展具有海南特色的、轻型的外向型加工业，在产业定位上与洋浦保税港区形成错位布局、共同发展的关系。

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区位优势

海口综合保税区位于澄迈县老城经济开发区内，与海口市西部相邻，全区面积1.93平方公里。紧靠国家一类口岸海口港马村港区，易于生产要素的聚集。园区距环岛高速5公里，15公里范围内有海口、老城、福山3个高铁站，海陆空交通便捷，区位优势明显。

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产业布局

生物医药和医疗设备的研发。高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测和全球维修业务。第三方检验检测认证机构在区内开展进出口检验认证服务。


国际商品仓储交易


依托保税政策，开展国际商品大宗仓储、展示交易、期货交割、转口贸易、冷链物流等业务。


跨境电商





依托海口跨境电商综合试验区的政策优势，开展跨境电商进出口业务，鼓励创新跨境电商新模式新品类。


汽车平行进口


依托汽车平行进口试点政策以及海口港区汽车整车进口口岸，开展进口汽车保税存储、展示、交易等业务。


文化保税


在园区设立国际文化艺术品交易场所，开展面向全球的保税文化艺术品存储、展示、拍卖、交易业务。


其他现代服务业


船舶和海洋工程结构物等大型设备融资租赁业务。游艇销售代理。软件测试、文化创意等国际服务外包。

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发展现状

2019年，海口综合保税区多措并举提升经济外向度，成效显著。全年完成营业收入484亿元，同比增长101.7%；税收21.14亿元，同比增长13%；外贸进出口货值92.8亿元，约占全市的三分之一，同比增长134%。新增外资企业48家，同比增长1.3倍；实际利用外资1.86亿美元，创历史新高。


一是“标准地”：根据土地的实际情况，提前设置好容积率、环境、能耗、投资强度、年度产值、年度税收等指标，作为项目入园土地转让的前置条件。
　　二是“承诺制”：即告知承诺制，通过提高透明度和可预期性、强化准入监管等管理方式，在审批中对不是关键要素材料事项实行告知承诺制，容缺审批，加强事后监管。
　　三是“代办制”：企业投资项目在通过招商准入后，由综保区审批办牵头，会同其他部门主动进行服务指导，项目开工前所需办理审批事项全部实行政府代办，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”甚至“零跑腿”。
　　（五）开展智慧园区建设
　　推进智能化5G园区建设，引入“万兆光网”，结合5G网络、云计算中心、物联网感知系统打造立体安全防控体系，搭建智慧园区综合管理平台体系。
　　（六）与银行、企业互联，在新兴经济、服务经济等领域布局,开展贸易金融领域服务创新
　　一是开展银投企对接活动，促进金融政策服务进企业，打通金融服务企业“最后一公里”。二是签约具有跨境外汇支付牌照的第三方支付机构。
钻石珠宝产业园











发展跨境电商外贸新业态


海口综保区在开展原有保税备货模式（B2B2C）业务的同时，拓展跨境直邮模式（B2C），率先在全国实行“跨境电商+新零售”新模式，让海南消费者在家门口就能买到全球优质商品。2019年，海口综保区跨境电商交易量15.78万单，远超全年10万单目标。


今年，海口综保区将新增冷冻水产、酒类、电器等92个税目商品，并积极推进跨境电商产业园二期建设，进一步优化相关配套，促进跨境电商新业态在新的一年实现新的突破。


跨境电商产业园





冷链物流







做大做强整车进口口岸业务


汽车平行进口政策试点获批后，海口综保区开设进口汽车口岸体验交易中心，打造“展示体验+汽车保税城+汽车小镇”的三位一体进口汽车消费体验模式，引导车商在本地销售更多车辆，让本省消费者能够实实在在地享受到试点政策带来的优惠。


2019年，海口综保区平行进口汽车3078辆（其中通过海口港口岸991辆），在全国整车口岸中排名靠前。




大企业落户效益凸显


中国旅游集团国内总部已经正式从北京迁入海口综保区，注册资本达158亿元；中免集团也在海口综保区完成注册中免集团（海南）运营总部有限公司，并将其直接持有的83家全资或控股子公司股权划转给中免海南公司。另外，国家开发投资集团有限公司、中国邮政集团公司、中国铁路投资有限公司、国机汽车股份有限公司等多家央企及唯品会也在海口综保区注册成立区域总部企业或运营企业。


2019年，落户中免、国投贸易、国机苏美达、厦门国贸、川铁投等央企和知名民企全年完成营业总收入338.9亿元，占全区的70%；完成进出口总值71.39亿元，占全区的76.9%。

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计划与展望

利用海南自贸港有关政策，加快洽谈推进一批加工制造项目落地,初步形成加工制造产业集聚；


利用具有国际竞争力的税收政策吸引业内龙头企业入驻，推动跨境电商、平行汽车进口等新业态实现新的突破；


积极支持已落户央企名企明年加速发力做大业务，形成新的增量。落户园区国投国贸、中免、苏美达等央企今年在外贸、营收、税收等方面做出积极贡献；


激发老区康宁光通信、金盘智能科技等现有企业发展活力，用好国内外两个市场和两种资源，优化生产布局，创造更大效益；


依托明发现代服务业基地项目（总投资4.5亿元，总建筑面积10.5万平米），引进保税研发设计、检测维修和文化教育等现代服务业企业，打造服务贸易基地。