湛江海关全力推进湛江综合保税区高质量建设

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湛江综合保税区（以下简称“综保区”）于2020年12月17日获国务院批准设立，是粤西地区首个综保区，选址位于广东湛江临港工业园内，规划面积2.09平方公里。作为我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，综合保税区适合湛江大港口和临港现代产业发展的需要，对推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。

对于综保区的建设，湛江海关给予高度重视，今年以来，该关主要负责人先后两次会同湛江市党政主要负责人到综保区现场办公、实地调研、把脉问诊，共商加快推进建设事宜。为保障关地协作顺畅，该关成立了支持综保区建设工作专班（以下简称“工作专班”），深化协作机制，加强与综保区筹委会、商务局、代建局、设计单位、施工单位的跨单位沟通配合，通过共同明确工作思路、共同研究规划方案、共同推进建设、共同解决问题，扎实推进综保区建设工作。

共同明确工作思路，为湛江综保区规划、建设和发展指明方向

为支持湛江综保区实现高水平建设、高质量发展，该关会同商务局广泛调研学习国内先进综合保税区建设发展经验，组织工作专班编制综保区政策汇编两期、政策参阅6期，梳理收录政策文件53份、发展案例超15个，为综保区建设发展提供路径参考和工具书。

在广泛调研的基础上，该关推动湛江市共同树立“边申请、边建设、边招商”理念和“严规范、高质量、有特色、促升级”工作思路：坚持“严规范”，按规范做好基础和监管设施的规划建设工作；着眼“高质量”，支持入区企业用好政策、推动高质量发展；着重“有特色”，支持湛江综保区突出产业特色和临港优势；着力“促升级”，推进产业转型升级和区域联动发展。工作专班人员形象地说：“‘严规范、高质量、有特色、促升级’这12字工作思路为综保区建设发展描好了‘底’、定准了‘调’！”

共同研究规划方案，为湛江综保区高水平建设、高质量发展夯实基础

自湛江综保区规划建设工作开展以来，关地双方始终坚持共同研究，海关注重发挥专业优势，深入研究产业发展规划，推动政府制定《湛江综合保税区招商引资项目遴选评审办法》，严格入区项目评审标准，指导产业发展方向符合综保区政策功能定位；针对综保区规控修编和基础及监管设施建设规划，该关在可行性研究报告、控规方案、建设实施方案等材料编制中，先后提出27项具体指导意见，推动综保区基础及监管设施按规范设计规划，并节约用地逾30亩，为综保区规范建设、良性发展把关护航。

共同推进建设，全力支持综保区按期申请验收

综保区建设工作时间紧、任务重，为实现关地紧密协作，各项工作无缝对接，海关实行周督导、月部署、重大问题专项推进的工作机制，关地双方先后召开两次综保区工作推进会，市政府各部门与海关会商55次，持续稳步推进建设工作。在关地双方密切配合、通力协作中，8月24日，湛江综保区基础设施建设项目动工仪式在宝满港顺利举行。

同时，为支持入区企业早日适用综保区政策，该关按程序积极申请并获得海关总署批复同意增设湛江综保区关区代码、国内地区代码和海关统计经济区划代码。目前，湛江综保区企业进口自用机器设备按要求可以申请提前适用综保区机器设备免税政策。

共同解决问题，推动综保区建设和政策落地

综保区要实现早日封关运营。及时解决建设工作遇到的各项问题、扫除工程进展阻碍是重点。为避免工程整改、验收不合格及入区项目不符合要求等情况，海关工作专班深入研究制度文件，着力推动将长输油气管廊规划调整出综保区，消除安全生产隐患，确保“促升级”是在“保安全”前提下的升级；积极建议推动形成综保区周边交通疏解方案，解决湛江港交通物流集输等问题，加快工程进展。

同时，为帮助政府部门、外贸企业更好地知政策、懂政策、用政策，海关工作专班联合商务局等部门，多次举办面向各政府部门、广大外贸企业的政策宣讲会，解读政策利好；对首批公示入区项目开展政策宣讲，建立微信服务工作群，解答企业入区疑难，逐一提供适用政策指导和高质量方向发展建议，确保入区项目用足用好政策。

原糖加工项目是湛江综保区首批入区的重要项目之一，针对入区企业存在货物仓储状态转换需要实物进出区问题，该关主动争取复制推广“区内货物状态直转”自贸区创新制度，与企业共同寻找破解发展瓶颈的出路。“这项政策对我们太重要了，如果能够顺利落地，将直接降低大量物流成本，你们真正是为企业着想，真的太感谢海关了！”企业相关负责人感激地说。

白驹过隙，时不我待。伴随着综保区建设工程稳步推进，时间已进入金秋九月。湛江海关将在政策指导、技术把关、项目审核、协调推进、传授经验、宣传培训等方面发挥好作用，全力支持湛江综保区建设和开放型经济发展，促进湛江高水平开放高质量发展。关地双方将继续深化关地合作，携手并肩，同题共答、同向发力，探索关地合作的新路径、新平台、新模式，形成新经验，打造关地合作新典范。

文/广州日报·新花城记者：关家玉 通讯员：张传枝广州日报·新花城编辑：刘影