海关全面推广企业集团加工贸易监管模式，推动加工贸易转型升级

13431593720

据广州海关10月17日消息，为进一步顺应加工贸易企业发展需求，激发市场主体活力，海关总署发布2021年第80号公告，决定在前期试点的基础上，自2021年10月15日起，全面推广企业集团加工贸易监管模式。



（广州海关所属清远海关全力推动企业集团加工贸易监管改革落地，围绕原材料通关、加贸手册办理等重点环节制定个性化惠企“政策包”）

□ 大幅提高货物流转的效率

公告中所称“企业集团”是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，有共同行为规范的母公司、子公司、参股公司共同组成的具有一定规模的企业法人联合体，包括牵头企业和成员企业。企业集团加工贸易监管模式则是指海关实施的以企业集团为单元，以信息化系统为载体，以企业集团经营实际需求为导向，对企业集团实施整体监管的加工贸易监管模式。在这一新模式下，同一企业集团下的成员企业之间可享受保税料件自由流转、加工贸易货物在备案场所自主存放、外发加工无须备案、不作价设备可调配使用等海关保税监管便利化措施。

近日，位于广州的名幸电子（广州南沙）有限公司成功将一批重约150多吨、价值约4000多万元人民币的印刷电路板外发至位于武汉的名幸电子（武汉）有限公司进行生产。这是名幸电子集团参与企业集团加工贸易监管改革后，成功开展的第2批跨直属海关关区集团内外发加工业务。“集团内企业间开展外发加工业务，仅需留存收发货记录，无需向海关办理备案手续，十分方便。”名幸电子（广州南沙）有限公司的课长龚相华说。

名幸电子集团下属的名幸电子（广州南沙）有限公司和名幸电子（武汉）有限公司分属广州海关、武汉海关管辖，但两家公司之间外发加工业务较频繁，主要由名幸电子（广州南沙）有限公司外发印刷电路板至名幸电子（武汉）有限公司进一步加工。

按照传统加工贸易监管模式，名幸电子（广州南沙）有限公司开展外发加工业务，应当自外发之日起3个工作日内向海关办理备案手续。但在新模式下，企业可以根据生产实际更加灵活地安排外发加工业务，不需要再预留时间、安排人手办理备案手续。

“根据平均每月10次左右的发货频率计算，一个月就能节省5天左右的时间成本。这大大提高了货物流转的效率。外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，也可以不运回处理，这帮助我们节省了运输费用。”龚相华介绍。



（广州海关所属南沙海关关员在加工贸易企业调研企业生产情况）

□ 助力外贸企业融入“双循环”

为帮助企业用好用足政策红利，广州海关以企业需求为导向，多次主动上门到企业调研、宣介，在详细了解企业间货物流转、承揽加工情况的基础上，对企业集团加工贸易监管改革的主要便利、业务流程等内容进行全面解读，同时进一步完善关企沟通机制，做好跟踪调研，及时协调解决企业疑难问题，全力推动企业集团加工贸易监管改革的实施。

清远的万邦（清新）鞋业有限公司是一家以研发、加工、销售各种鞋类的成品、半成品为主要生产活动的企业，是海关的高级认证企业。今年4月，该公司作为牵头企业参与了企业集团加工贸易监管改革试点。

“自参与改革以来，集团内部保税货物自主存放67次，涉及料件价值700多万元人民币。此外，还减少了外发加工业务备案手续共30票，涉及料件价值150多万元人民币；如果是全部工序外发加工，还免于提供担保，预计每年能为集团节省经营成本约30万元。”万邦企业集团部门负责人曾志玲说。

据了解，加工贸易企业申请适用企业集团加工贸易监管模式，应当同时满足以下要求：一是牵头企业海关信用等级为高级认证企业，成员企业海关信用等级不为失信企业；二是企业内部管理规范，信息化系统完备，加工贸易货物流和数据流透明清晰，逻辑链完整，耗料可追溯，满足海关监管要求；三是不涉及关税配额农产品、原油、铜矿砂及其精矿、卫星电视接收设施、生皮等对加工贸易资质或数量有限制的加工贸易商品。

广州海关自贸区和特殊区域发展处处长刘志红表示，企业集团加工贸易监管模式能够有效提高企业运营效率，帮助企业降低制度性交易成本，在稳定产业链供应链的同时，推动加工贸易转型升级，助力外贸企业融入“双循环”，实现外贸高质量发展。下一步，广州海关将继续落实海关总署有关要求，助力企业简化办理手续提升运营效率，减少资金占用降低制度性交易成本，真正让企业享受改革红利。

文/广州日报·新花城记者：林琳 通讯员：关悦

图/广州日报·新花城记者：廖雪明 通讯员：关悦

广州日报·新花城编辑：苏琬茜