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海关验估工作指引

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发表于 2021-10-29 21:01:35 | 显示全部楼层 |阅读模式
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. i* {0 C2 _+ d! P0 \1 _
/ ~' K9 s+ J" l4 L1 P海关传统的报关流程是接受申报、审单、查验、征税、放行的“串联式”作业流程。自2017年7月1日起,海关全面推行全国报关一体化改革,建成启用全国海关风险防控中心和税收征管中心(2019年分别更名为风险防控局和税收征管局),采取“一次申报、分步处置”的报关管理模式,改革税收征管方式,将安全准入风险和税收征管要素风险分别前推后移,在实现更加有效风险防控的同时,极大压缩了报关时间,对企业来说报关更快、成本更低,获得感更强。验估工作是税收征管作业中对接税收征管局、联系企业的重要环节,也是报关一体化改革中不可或缺的组成部分。本文就企业关注的海关验估工作相关问题作简要介绍。. ]1 K# n9 n3 y) q4 }- b
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验估作业的定义
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5 Q' E: g, Y8 y6 u验估作业,是指在海关税收征管作业过程中,现场海关根据预设验估类风险参数及指令,为确定商品归类、完税价格、原产地等税收征管要素,而实施的验核进出口货物单证资料或报验状态,对涉税要素申报的完整性和规范性进行评估的行为。验估分为放行前验估(事中)和放行后验估(事后)两个环节。8 N5 M  Y3 o$ U: x" v; o
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8 s# W: ^9 d9 s5 K2 P0 e进入验估环节的报关单5 H$ P/ i9 D+ b7 z  |' e
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进入事中验估环节& I. E( ?( _! }2 W: R  C1 E
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被重大税收风险参数(H1)捕中的报关单,一般包括以下几种情况:根据国家有关政策、海关相关管理规定,需要对涉税申报要素进行审核的;税收风险较大的;税款与海关数据库相关涉税信息差异较大的;进出口企业为失信企业、实施联合惩戒名单企业,以及有放行后不配合海关作业记录的。8 @" b; t4 C# U/ w# |$ T0 ^; M

! H- W/ p- b+ j7 z/ x3 _被单证验核风险参数(H2)捕中的报关单:需要在放行前留存有关单证、图像,或者需要企业补充提交情况说明等资料的。
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已下达实货验估指令的报关单:需要通过实货勘验、取样及送检化验、留像等方式确定商品归类、价格、原产地等有关税收征管要素的。
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海关验估工作指引w2.jpg , ~9 j) J; X) i3 @
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进入事后验估环节" A5 f7 I) u! a% r4 {7 F

+ c& i9 Z! U9 V! Y, Y4 r' \/ }/ A被一般税收风险参数(H3)捕中的报关单:即不属于H1、H2和实货验估指令设置范围,存在一定税收风险,但通过放行后验估等手段能够进行风险排查处置及追补税的。
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7 R% d+ J: `1 d2 C9 y- P验估环节中海关的职责
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4 s0 O' p# G$ Y! l0 D7 H验核有关单证资料、样品。$ t$ E; y% z# L0 h, n

% j; X) n+ e2 y. T$ A02
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验核进出口货物报验状态,做好取样、留像等存证工作或在取样后送检化验。
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$ |  S9 i8 x! p9 M. r: D
8 j; {( L; [6 T! ]0 t开展质疑、磋商,收集和补充单证资料等工作。3 P8 o: R" r, m5 U

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; T, ~9 k, g% Y( i/ w$ H0 s! _5 Q1 {" N6 j" V# ~
录入验估作业记录及结果,按要求反馈处置结果。  ]6 o, |/ z$ L+ J. p1 P8 A
. ^5 G: ~0 p4 O  q
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9 C. F& j+ P5 {) B# c1 x
6 ]2 {* X6 v1 J  X3 ^( u$ g提出优化或增设验估类参数及指令建议,提出优化验估类参数及指令评估指标建议。
# |7 K5 I% h. Z% S: c- B( D0 j7 |' Q5 S7 _) n! n' t; x8 N. a! x" t' ?
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% K, C2 l5 u) C3 n" l* {. ~  d, \
在系统相关功能调整前,对存在重大税收风险且放行后难以有效稽(核)查或追补税的,实施放行前的税收征管要素风险排查处置。  D7 B, f, ]6 W$ F

; x. G3 b/ P& t5 u% B& Z4 m$ `07
5 [% G6 n1 @# z. }3 P) C$ u/ P/ D7 T; P) S1 F6 D& ^) R
承办税管局交办的与验估相关的其他工作。& f# |2 |- h! K
. K: P' G& F. O4 h1 {1 I  G
验估指令工作指引
" {+ F% ^2 k7 I: S- M& A9 \; {# q( ]
海关验估关员根据税管局验估类参数及指令,检查相关单证资料的完整性和规范性,验核是否满足参数提示的要求,并根据参数要求完成相关的验估作业。+ [% R; p- e9 S

' ?) J: J! @: @- a; B文 / 崔家杰  郑琛
/ G# t8 W' t+ i' R: X; l9 A/ w6 r% c
(天津海关): `0 n( t/ ?, [  ?  E

; j4 v# f6 k7 p: P0 T6 @$ N 海关验估工作指引w4.jpg
; l1 k( m5 E; @9 v% O% D% T# ]
) y1 d1 W( [5 U0 C( c* B文章来源于《中国海关》杂志2021年10月
( j9 K! B) K" O2 D  @+ U9 {" X# p8 h4 `$ F# h" S. `
海关验估工作指引w5.jpg . I5 M) m5 {$ I6 |; K8 I* j

4 L3 f( Z  ~) k6 s: |编辑:常相婧. p- J& t( j9 G
审校:鲁翔宇出品:中国海关传媒中心投稿邮箱:569613217@qq.com(秀米投稿账号同邮箱)3 a8 R' r0 z! W0 k* E8 Y  ^" v

7 o, T& f$ J- Y9 D                + D& T5 \3 J5 j7 i% U* w
原文作者:中国海关杂志
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