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/ ~' K9 s+ J" l4 L1 P海关传统的报关流程是接受申报、审单、查验、征税、放行的“串联式”作业流程。自2017年7月1日起,海关全面推行全国报关一体化改革,建成启用全国海关风险防控中心和税收征管中心(2019年分别更名为风险防控局和税收征管局),采取“一次申报、分步处置”的报关管理模式,改革税收征管方式,将安全准入风险和税收征管要素风险分别前推后移,在实现更加有效风险防控的同时,极大压缩了报关时间,对企业来说报关更快、成本更低,获得感更强。验估工作是税收征管作业中对接税收征管局、联系企业的重要环节,也是报关一体化改革中不可或缺的组成部分。本文就企业关注的海关验估工作相关问题作简要介绍。. ]1 K# n9 n3 y) q4 }- b
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验估作业的定义
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5 Q' E: g, Y8 y6 u验估作业,是指在海关税收征管作业过程中,现场海关根据预设验估类风险参数及指令,为确定商品归类、完税价格、原产地等税收征管要素,而实施的验核进出口货物单证资料或报验状态,对涉税要素申报的完整性和规范性进行评估的行为。验估分为放行前验估(事中)和放行后验估(事后)两个环节。8 N5 M Y3 o$ U: x" v; o
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8 s# W: ^9 d9 s5 K2 P0 e进入验估环节的报关单5 H$ P/ i9 D+ b7 z |' e
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进入事中验估环节& I. E( ?( _! }2 W: R C1 E
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被重大税收风险参数(H1)捕中的报关单,一般包括以下几种情况:根据国家有关政策、海关相关管理规定,需要对涉税申报要素进行审核的;税收风险较大的;税款与海关数据库相关涉税信息差异较大的;进出口企业为失信企业、实施联合惩戒名单企业,以及有放行后不配合海关作业记录的。8 @" b; t4 C# U/ w# |$ T0 ^; M
! H- W/ p- b+ j7 z/ x3 _被单证验核风险参数(H2)捕中的报关单:需要在放行前留存有关单证、图像,或者需要企业补充提交情况说明等资料的。
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已下达实货验估指令的报关单:需要通过实货勘验、取样及送检化验、留像等方式确定商品归类、价格、原产地等有关税收征管要素的。
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进入事后验估环节" A5 f7 I) u! a% r4 {7 F
+ c& i9 Z! U9 V! Y, Y4 r' \/ }/ A被一般税收风险参数(H3)捕中的报关单:即不属于H1、H2和实货验估指令设置范围,存在一定税收风险,但通过放行后验估等手段能够进行风险排查处置及追补税的。
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7 R% d+ J: `1 d2 C9 y- P验估环节中海关的职责
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4 s0 O' p# G$ Y! l0 D7 H验核有关单证资料、样品。$ t$ E; y% z# L0 h, n
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验核进出口货物报验状态,做好取样、留像等存证工作或在取样后送检化验。
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8 j; {( L; [6 T! ]0 t开展质疑、磋商,收集和补充单证资料等工作。3 P8 o: R" r, m5 U
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录入验估作业记录及结果,按要求反馈处置结果。 ]6 o, |/ z$ L+ J. p1 P8 A
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6 ]2 {* X6 v1 J X3 ^( u$ g提出优化或增设验估类参数及指令建议,提出优化验估类参数及指令评估指标建议。
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在系统相关功能调整前,对存在重大税收风险且放行后难以有效稽(核)查或追补税的,实施放行前的税收征管要素风险排查处置。 D7 B, f, ]6 W$ F
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承办税管局交办的与验估相关的其他工作。& f# |2 |- h! K
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验估指令工作指引
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海关验估关员根据税管局验估类参数及指令,检查相关单证资料的完整性和规范性,验核是否满足参数提示的要求,并根据参数要求完成相关的验估作业。+ [% R; p- e9 S
' ?) J: J! @: @- a; B文 / 崔家杰 郑琛
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(天津海关): `0 n( t/ ?, [ ? E
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) y1 d1 W( [5 U0 C( c* B文章来源于《中国海关》杂志2021年10月
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4 L3 f( Z ~) k6 s: |编辑:常相婧. p- J& t( j9 G
审校:鲁翔宇出品:中国海关传媒中心投稿邮箱:569613217@qq.com(秀米投稿账号同邮箱)3 a8 R' r0 z! W0 k* E8 Y ^" v
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原文作者:中国海关杂志 |
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