综合绩效考核位列全国第3！新郑综合保税区成立10年，进出口值年均增长56.4%

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顶端新闻·河南商报记者 金艾琳/文



在河南开放发展的道路中，郑州航空港经济综合实验区始终是建设龙头，其中郑州新郑综合保税区（以下简称“新郑综保区”）则无疑是推动地区发展的核心发动机。
新郑综保区于2010年10月获国务院批复，是中部地区设立的第1家、全国第13家综合保税区。2011年11月4日，新郑综保区正式封关运行。
十年间，新郑综保区以5平方公里的面积推动16.7万平方公里的河南省外贸翻倍高速增长。新郑综保区进出口值从2011年的46.85亿元跃升到2020年的4103.45亿元，年均增长56.4%。
现在，与新郑综保区相关的配套企业超过600家，直接解决逾30万人的就业问题，被誉为“小区推动大省”的典范和河南承接全球高新技术产业转移、发展现代物流业，招商引资、吸引人才的“金字招牌”。
“放”“管”结合
一个地区的营商环境时时刻刻影响着当地企业的切实感受，也直接关乎企业经济效率的提升。要让外贸企业想来愿意来，新郑综保区首先做的就是优化区域营商环境。而优化营商环境就在这一“放”一“管”之间。
“放”即是简政放权，免去繁琐的程序，将自主决定权归还企业。近年来，新郑综保区始终在推动简政放权的进程，最新的“四自一简”管理模式已经几乎覆盖区内所有企业。
“四自一简”即自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补交税款以及简化业务核准手续，根据企业实际业务需求，在合理范围内自主决定业务方式，企业申请系统自动审核，再也不用时时刻刻向监管部门进行审批，大大节省企业时间成本。目前，在新郑综保区内，相关海关业务单证系统自动审核率已达到90%以上。
“管”即创新监管，完善监管流程，促进业务更加顺利开展。为深化业务改革，针对区内加工贸易监管流程繁琐、智能化程度不高的状况，新郑综保区在全国范围内率先开发工单核销系统，开展工单核销自主核报，用电脑系统管理代替人工管理，依靠电脑高效运算，加工贸易审核效率提升数倍。同时，该模式也将加工贸易监管精度提升到料号级，不仅审核更高效，监管也更严密。
“区”“港”联动
“不靠海、不沿边、不临江”，新郑综保区只能从充分挖掘自身区位优势上下手。地处郑州航空港经济综合实验区，背靠新郑国际机场是最大的优势，如何最大化利用好这个优势，新郑综保区想到了“口岸作业区”这一新模式。
该模式把航空口岸拉进了综保区，空运出境货物可直接在综保区内机场货站安检、打板，使用专用车辆直接监管到停机坪，无需办理转关手续。
经批准，2016年2月，该作业区正式建成并开始运行。口岸作业区设置后，极大地提升了通关效率，降低了企业经营成本，实现综保区直连飞机跑道，区内投资4亿多元的全功能机场货站也成功盘活，每年为企业节省运输成本近3000万元。口岸作业区的创设有利于发挥“保税+空港”政策叠加优势，与航空口岸资源共享、优势互补、协调互促，成为新郑综保区发展的一大优势。
“进”“出”多元
智能终端制造是新郑综保区的支柱产业，十年来，新郑综保区生产的智能手机整机超过9亿部。新郑综保区已成为全球最重要的智能手机制造基地之一。除了加工贸易外，新郑综保区也注重业务的多元化发展，提升经济结构稳定性。保税维修、跨境电商、保税仓储、保税物流、保税租赁等多种业态都正在区内不断蓬勃发展。
2015年开始，为顺应时代发展趋势，新郑综保区深入贯彻落实习近平总书记“买全球、卖全球”指示批示精神，大力推动跨境电商业务开展。为助力跨境电商业务发展，新郑综保区从多方向发力，针对跨境电商推出系列强化监管、优化服务措施。通过中欧班列“菜鸟”号、航空专线、国际邮包等多种模式，形成“对接海陆空、连接中东西”的四路协同发展模式，促进跨境电商新业态“规范、有序、健康”发展。率先复制推广跨境电商“退货中心仓”模式，保障跨境电商进口货物卖的去、退的回，极大节约企业成本。
2018年—2020年，新郑综保区跨境电商进出口清单量由1911万票一路跃升至1.1亿票，进出口货值由21亿元增至107亿元，3年间，进出口清单量和货值增长超过4倍，跨境电商新业态呈现出蓬勃发展态势。
9月9日，海关总署发布2020年度综合保税区发展绩效评估结果，新郑综保区综合绩效考核成绩位列全国第3名，年度排名结果持续上升，标志着新郑综保区在综合发展的道路上仍在持续大步前进。
2021年，是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。于新郑综保区，2021年是封关运行十周年，更是一个全新的起点。下一步，新郑综保区将以高质量发展为引领，锚定“两个确保”，加快实施制度型开放，继续把综保区做强做优，当好地方经济发展的生力军，助力我国改革开放事业更好发展。
编辑 吕瑞天 张恒