“智慧海关、智能边境、智享联通?”实践项目

-tong-

点击“蓝字”关注我们
9 a- _8 G, g' e" `; M
- j  \; ?: Q1 H- e3 V% S5 ^& @智慧海关丨智能边境丨智享联通

全国海关深入落实

“三智”合作理念
. @: V' m+ r# u2 i
/ P3 ~( F1 l8 D9 S

: H7 e: ]" V% `  d) g
- m: @! ~7 m& [" J+ u' n
自习近平总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念以来，全国海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习领会“三智”理念的重大意义和丰富内涵，不断增强落实“三智”理念的思想自觉和行动自觉。



# R, u! x6 A1 u0 n9 M5 `' u! H* x6 z如何理解“三智”？

“智慧海关、智能边境、智享联通”是以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，推动海关一体治理、边境协同治理、全球合作治理，共促全球贸易安全与便利。

- i8 R* x( b6 v6 V! _* S“智慧海关”的内涵是重视科技创新，优化管理手段，实现本国海关治理体系和治理能力的现代化。
) }4 }0 m2 G* R9 R' w" f: W$ t* w
“智能边境”的内涵是推动信息共享，强化联防联控，打造边境管理部门跨界跨境联通共治。
; s' L+ h' i, C9 h1 |- L
4 B$ C' `; U. W. G“智享联通”的内涵是推进互通共享，加快制度标准对接，联合全球供应链各方共促贸易安全与便利。

  G9 p% p: A: T' V; {
. e' Q5 ^, t" m# P3 b3 B
什么是“三智”中的智能化？

: Z' C2 V; C# P) `3 v2 q& P( \- q"智能化"是"智慧海关、智能边境、智享联通”的基础和依托。而"智能化"主要有2层含义，第一层含义是"智能化技术和设备的应用"，第二层含义是"人的创新思维、科学方法和现代制度的引入"。
7 K3 }  ~, |1 L0 {
3 H; y% \+ s8 b, E  g1 I- M
0 i. s) u0 o- u, H6 K0 C9 y5 H  t
3 ^$ H, ?, @; b' l8 N“三智”的螺旋上升关系

, ]/ S" U- u. x8 R: z“三智”体系具有内生的发展动力。“智慧海关”、“智能边境”、“智享联通”三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋状向上的发展格局。


1 W5 {1 L) i! ^) M) e5 u
% G0 h8 _3 G0 ^2 l" b8 y9 f“三智”合作良好实践
; d$ e. Q, L7 j4 {
3 s- k7 M  e' f" N1 {

北京海关
6 C7 E' X8 H3 {% e! Y
4 E( J/ K$ R7 u4 V

8 |7 F# f3 ]+ ^; A1 }& W“冬奥会口岸快速报关智能监管技术及装备应用”项目


) g( v. g; f- d6 {- ^5 z0 V3 |( V


5 [& c. m  n$ M4 K2 p- N北京海关结合冬奥报关保障任务要求，借助全景式便携辐射监测设备、痕量气味嗅探仪等设备，实现快速成像、智能追踪、快速甄别，提升现场核辐射监测和危化品查验能力。通过行李物品消杀机、通用消毒柜、生物安全隔离单元等设备，进行预防性消杀，提供健康保护，降低感染风险。

$ r1 h4 G& P' x同时，开发冬奥会口岸传染病风险预警信息平台、研发CarryOnP1000Q全自动封闭式核酸扩增分析系统，建成海关系统内首家口岸隔离区内生物安全二级实验室，助力保障冬奥期间国门安全。
7 ~! k/ \9 X- ~, M7 v. f9 l
" u: u- G( c5 X2 H* R9 e; H0 D+ k0 v) b
) W( ]1 E9 j( B' ?6 ]! O8 l1 Q
, R0 P- v$ z  O: V1 G

7 l8 |1 l7 y' C' W: z1 f

( i8 o4 V$ x4 |+ S& g0 j4 ^( J

1 o+ h% b7 d' w+ U7 u  ]7 w, J呼和浩特海关


  g8 D# ~/ i2 r% g
“公路口岸监管
& k; u2 Z1 M& U
7 o2 b' Y/ U5 v. z& `作业模式改革”项目
  E3 Z5 u/ R3 I& T) g
7 h: P  Q3 f8 L' @& A0 R& @4 O1 V( E
, i3 e$ }3 y" @" U" ?

4 [3 G, L% @7 P2 Y3 G2 U8 _1 G5 h1 u
呼和浩特海关对中蒙边境公路口岸原有报关监管作业模式进行变革，依托前置风险分析研判，在陆路边境口岸率先应用报关单“提前审结”方式，推动建立统一卡口智能核放作业模式，辅之以公路口岸智能闸机通道建设，创新构建的覆盖公路口岸人员、车辆、货物“一体化”智能验放模式。

% _- Q; ]$ [! R; g- v: E3 u
% D( a' N+ L, Z4 n0 S
: l0 ^# c+ f, z$ v9 ]  U" `4 H原有的报关申报、货物查验、单证放行等海关监管作业环节和作业顺序得到显著优化，海关监管由人工作业管理向设备智能管控转变，实现卡口全天候全时域无人值守。
- X8 J8 `9 H- E# ^$ E
* D) ^/ N: A( {- i

) ~. v% f8 m5 f) ~! y6 x

上海海关

0 h0 t" Q) ?! B* U! ?# C

8 A2 M: u7 @5 b: P  a6 M8 y0 V“自动化码头条件下
! H1 W5 v$ s- M
海关智慧机检”项目

- f7 H" K& }& Y1 l9 w1 w/ J

上海海关依托全球最大的单体全自动化码头——洋山四期智能码头，建设智能高效的边境执法场景，实现机检及报关的无人化、智能化、无感化作业。全自动无人驾驶引导车（AGV）根据海关检查指令将需要检查的集装箱拖运至海关H986设备实施机检扫描，扫描图像实时传输至30余公里外的洋山海关集中审像中心进行AI“智能审图”。

# N( o2 S0 C6 \% A+ N# n4 J- T! D3 {同时，通过上海海关跨境贸易大数据平台获取港口、运输企业、进出口企业等外部数据，在海关内部构建数据分析平台，辅助实现监管作业更为信息化、智能化，打破信息孤岛，同步建立以诚信为基础、企业自律为主的新型管理体系。

4 m5 l7 R2 h$ ]( {# {
, P+ k. }6 Y! x0 B! q. R' c

8 n7 p/ V; L$ x' {# h8 l$ p$ \+ k
6 e: x, O% J. N0 q. \. u5 H
9 r; m2 Q" Z7 |9 o4 G0 O
乌鲁木齐海关
7 [9 p5 H" ?+ W2 b% i


“中哈贸易安全与便利
8 v' j6 d5 o) X
- _7 ]" a# D' X智能监管合作”项目
( d4 N* x) N8 }$ p

! s* n  Z- V- @( N) g; r: ~


乌鲁木齐海关一方面建立中亚生物安全通道，与哈萨克斯坦建立定期会晤联系机制，完成哈萨克斯坦输华种用马属动物、屠宰驴及输华牛肉等兽医卫生证书、动物及动物产品卫生证书的确认工作，并与哈萨克斯坦农业部国立兽医实验室签订合作备忘录，实现中哈两国在马属动物疫病检测标准的统一。
另一方面开通与哈、吉、塔三国的“绿色通道”，保障农产品快速报关；并建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联网监管平台，实现对进出合作中心旅客及其购物信息，以及区内商家销售信息进行采集提取、对碰印证、分类验核。
, N' t. Z' @# A' l" y. q1 _




“三智”合作的基本原则
. V6 n! N$ c% l# }4 z8 F
& P! s" L7 i6 ]& X' P1 F坚持共建共享
1 M7 B3 e& B% X
开放包容
6 a% H; [9 Z3 k- r
坚持分类施策
" h1 r1 W8 f! @0 Q: J
循序渐进

坚持凝聚智慧

互利共赢

坚持与时俱进
# ?- f$ g1 o) m& w  j
; X$ t! p$ e9 [0 D+ h创新发展


- E/ Z) ~5 D2 o) p
! }6 p# `( W9 ~+ q: v“三智”合作的目标愿景

5 P% r% m2 }1 b0 h, o
0 Q) D  o# e4 j8 k( S$ W6 ^


目标一：提升智能管理水平。


0 M# h/ f- _2 m9 R3 ]0 E) Z
, ^. j) I1 o( m3 ~2 }目标二：优化边境管理格局。
0 A9 k) e, _+ X: ]9 O. t2 C
0 g! o5 l* ^/ Z$ ^3 S+ d3 f
# {- Z! g9 ?- \' ~9 ?" e" ]
目标三：推动实现互联互通。



" f3 y) m" @5 ]0 x目标四：服务本国发展战略。
3 ?) B8 q' D3 k

5 w6 i9 D+ V: P/ x  {4 C2 o
& y+ X1 |6 j5 n% L+ u1 i, `目标五：促进各国（地区）
. E. T0 m( _, Z
' ?! y0 h0 v/ _0 B- y/ t海关共同发展。
) w9 `. m2 ?+ P4 s; b



$ N5 {' K0 ?' T) ~: C/ O4 f
. ~4 w# ]0 v- t- F! u; T- Q. O2 s
6 u+ M. ]+ [6 J, P1 i! k
来源：海关发布编辑：常相婧
8 e2 r6 w2 \- W审校：鲁翔宇出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）
8 v. z+ q6 i3 K2 l* ~
               
原文作者：中国海关杂志