“智慧海关、智能边境、智享联通?”实践项目

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智慧海关丨智能边境丨智享联通

  Y4 b9 t! Q8 R& O9 l" U全国海关深入落实
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“三智”合作理念

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# d& G  Z8 h6 g自习近平总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念以来，全国海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习领会“三智”理念的重大意义和丰富内涵，不断增强落实“三智”理念的思想自觉和行动自觉。

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6 |: w  c7 ~$ t& n2 c9 l如何理解“三智”？
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' ?5 C# q0 f1 E% W& j7 N; `5 c“智慧海关、智能边境、智享联通”是以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，推动海关一体治理、边境协同治理、全球合作治理，共促全球贸易安全与便利。
: w( g+ G. q/ z9 G6 ]2 W/ v+ e
: j+ d2 P1 f2 A“智慧海关”的内涵是重视科技创新，优化管理手段，实现本国海关治理体系和治理能力的现代化。

! K  j5 Q2 ~- V% g) X9 P0 V& R“智能边境”的内涵是推动信息共享，强化联防联控，打造边境管理部门跨界跨境联通共治。

, Y0 k6 o7 S# z* v2 K' s“智享联通”的内涵是推进互通共享，加快制度标准对接，联合全球供应链各方共促贸易安全与便利。
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- Q/ p. n, G. p+ w  q什么是“三智”中的智能化？
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"智能化"是"智慧海关、智能边境、智享联通”的基础和依托。而"智能化"主要有2层含义，第一层含义是"智能化技术和设备的应用"，第二层含义是"人的创新思维、科学方法和现代制度的引入"。
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; H. R% ]: U9 H0 I# M( J% m“三智”的螺旋上升关系

“三智”体系具有内生的发展动力。“智慧海关”、“智能边境”、“智享联通”三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋状向上的发展格局。


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; `0 S, D& O# Z! |: ^1 Y“三智”合作良好实践
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北京海关
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2 z% C  R0 c" k& s( T4 m“冬奥会口岸快速报关智能监管技术及装备应用”项目
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8 ]9 V6 B8 [( a; _  t北京海关结合冬奥报关保障任务要求，借助全景式便携辐射监测设备、痕量气味嗅探仪等设备，实现快速成像、智能追踪、快速甄别，提升现场核辐射监测和危化品查验能力。通过行李物品消杀机、通用消毒柜、生物安全隔离单元等设备，进行预防性消杀，提供健康保护，降低感染风险。

同时，开发冬奥会口岸传染病风险预警信息平台、研发CarryOnP1000Q全自动封闭式核酸扩增分析系统，建成海关系统内首家口岸隔离区内生物安全二级实验室，助力保障冬奥期间国门安全。
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呼和浩特海关


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4 ]7 M- \. b+ h3 S" @+ M“公路口岸监管

作业模式改革”项目
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% L; Z' z( ]9 R" q6 q: b呼和浩特海关对中蒙边境公路口岸原有报关监管作业模式进行变革，依托前置风险分析研判，在陆路边境口岸率先应用报关单“提前审结”方式，推动建立统一卡口智能核放作业模式，辅之以公路口岸智能闸机通道建设，创新构建的覆盖公路口岸人员、车辆、货物“一体化”智能验放模式。
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, {4 d: W7 C; {- @原有的报关申报、货物查验、单证放行等海关监管作业环节和作业顺序得到显著优化，海关监管由人工作业管理向设备智能管控转变，实现卡口全天候全时域无人值守。




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6 M, w8 A+ f/ p6 w* N上海海关
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' |" k9 D3 _; _# G3 _2 ~“自动化码头条件下
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0 G* z5 i# b3 g& q5 M0 K! W& @8 ^3 r. b海关智慧机检”项目



* v( D! j' ?8 S$ B# B8 T上海海关依托全球最大的单体全自动化码头——洋山四期智能码头，建设智能高效的边境执法场景，实现机检及报关的无人化、智能化、无感化作业。全自动无人驾驶引导车（AGV）根据海关检查指令将需要检查的集装箱拖运至海关H986设备实施机检扫描，扫描图像实时传输至30余公里外的洋山海关集中审像中心进行AI“智能审图”。

同时，通过上海海关跨境贸易大数据平台获取港口、运输企业、进出口企业等外部数据，在海关内部构建数据分析平台，辅助实现监管作业更为信息化、智能化，打破信息孤岛，同步建立以诚信为基础、企业自律为主的新型管理体系。
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- @3 \9 l' Z" i& ^/ G8 M5 m) E乌鲁木齐海关


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“中哈贸易安全与便利

智能监管合作”项目
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乌鲁木齐海关一方面建立中亚生物安全通道，与哈萨克斯坦建立定期会晤联系机制，完成哈萨克斯坦输华种用马属动物、屠宰驴及输华牛肉等兽医卫生证书、动物及动物产品卫生证书的确认工作，并与哈萨克斯坦农业部国立兽医实验室签订合作备忘录，实现中哈两国在马属动物疫病检测标准的统一。
. U/ M  |6 G2 q* p! ]) T另一方面开通与哈、吉、塔三国的“绿色通道”，保障农产品快速报关；并建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联网监管平台，实现对进出合作中心旅客及其购物信息，以及区内商家销售信息进行采集提取、对碰印证、分类验核。


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“三智”合作的基本原则

3 Y( }! W6 ?7 v2 u8 R坚持共建共享

) h3 N; Y! T. y5 o1 m开放包容
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坚持分类施策
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循序渐进
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+ C5 g9 P2 P1 S. J: U' W, g坚持凝聚智慧
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互利共赢

1 v% c& G! J. J$ w6 J! K坚持与时俱进

) j4 o2 _; }6 X) `; O7 \6 c创新发展

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“三智”合作的目标愿景
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目标一：提升智能管理水平。
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目标二：优化边境管理格局。
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目标三：推动实现互联互通。



: S# {" E+ F0 b7 {* w目标四：服务本国发展战略。
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目标五：促进各国（地区）

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来源：海关发布编辑：常相婧
审校：鲁翔宇出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）
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) `- n5 x* m/ P3 l6 r6 u原文作者：中国海关杂志