广州海关强化监管优化服务,推动高水平开放

00000000

新年伊始，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施，广州海关签发广东省首批RCEP原产地证书；

同样是在1月1日，新年首列广州中欧班列满载标箱发运，开始了新一年的高速运行；

5 d/ B+ a; K& d! l# v, }1月9日，一架空客A321-253NX型飞机办理入区申报手续，成为2022年广州第一架进口的保税融资租赁飞机；
* b, x1 }) K8 t+ _6 i, [: `
1月10日，中国（广东）自贸试验区广州南沙新区片区新年首批出口的3507辆商品车“出海”，创下南沙汽车口岸单船滚装出口量历史新高……

$ I/ T! H$ e  U  }5 F: K3 }

新年新机遇，稳外贸的有利因素正在积聚，支撑更加坚实。过去一年，面对全球新冠肺炎疫情冲击，广州海关全面深化政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关，统筹发展和安全，强化监管优化服务，统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长，为实现“十四五”良好开局作出积极贡献。

$ G/ R- u9 ^8 d# Q* a/ @2021年，广州海关关区七地市外贸进出口总值1.86万亿元人民币（下同），比上年同期（下同）增长15.9%。其中，广州市外贸进出口总值10825.9亿元，增长13.5%，成为全国第7座“外贸万亿之城”；佛山市外贸进出口总值6160.7亿元，增长21.7%。

2 I; L9 g+ q1 y' E; O守国门安全
( U3 P2 l7 a9 f
  e1 p+ G1 H, p7 i疫情以来监管进出境航班超8万架次

虎年春节前夕，每天近2000人从广州白云国际机场入境。作为全国三大航空枢纽之一，白云机场旅客吞吐量连续两年位居全国第一，航线通达国内外230个通航点。
/ L+ c6 V4 x/ |- M/ E1 C
为坚决把好外防输入关口，广州海关严格规范实施口岸卫生检疫，持续加强对境外疫情风险的研判，在白云机场空港口岸开发建设大数据模型，建立高风险旅客精准捕捉监控机制。疫情发生以来，该关在白云机场空港口岸共监管进出境人员超370万人次，进出境航班超8万架次。
( O4 C1 Y- x2 n- j. V1 E+ ~
' G/ ^1 c# Y) m/ z, V5 G5 C  l/ ?近期，广州海关还开展卫生检疫全流程智能化作业改革，在白云机场入境人员等候区部署15台自助核验分流一体机，将入境人员身份验证、健康申报及核验、自动测温、人脸识别、远程互动等功能集成于智能设备，实现入境人员的信息自动比对、自动引导和自动分流。

筑牢口岸国门防线，不仅限于疫情防控。2021年，广州海关研发动植物风险源CT“智能审图”检疫算法，实现对寄递渠道动植物类检疫风险源的智能识别；开展打击非法引进外来物种和种子苗木的“国门绿盾2021”行动，截获检疫性有害生物种次增长15.71%、截获外来物种514批次。

  j. R1 `9 d. t4 Z' {' D$ @同时，该关还提升进出口商品质量安全风险预警及监管能力，收集家电、陶瓷和食品接触产品等质量安全风险信息2034条，检验监管进口工业品55.1万批、进出口危险化学品及其包装15798批；严把进出口食品安全关，检出不合格进口食品化妆品增长1.7倍；服务粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，监管供港澳禽肉、活猪、乳品分别占全国总量的三成、四成、五成。
! l$ a+ r; H5 ^: ^
! ?1 n  O! N$ f

促开放创新

助力大湾区生产要素自由便利流动
, z& n! u" I7 N5 e( |, C
: Q+ o7 |6 D2 w  h8 B推动高水平开放，离不开高水平创新。2021年，广州海关持续深化改革，推出多项有实效的创新举措与服务。
( I2 N% u2 A* l8 f* G! r1 A
在信息化建设方面，广州海关深入推进“智慧海关、智能边境、智享联通”建设，扎实开展“三智”跨境合作试点项目，提升口岸贸易安全与便利水平。其中，“穗港、穗澳进境邮件智慧监管”项目入选全国海关首批8个“三智”国际合作示范项目。

/ D: H! _: e* b- F  Y8 H6 ^  X在稳定国际物流方面，广州中欧班列发挥了重要作用。一年来，广州海关推动实施中欧班列“多点发运”，服务企业“多点集货”，支持一般贸易、跨境电商、市场采购多种业态货物集拼出口，节约企业出口成本。2021年，广州中欧班列（大朗）共开行128列，发运标箱约1.28万个，货重6.74万吨，货值约38亿元，各项数据均创新高；出口“广货”种类拓展至通信设备、鞋服皮具、家电、家具、二手汽车、汽车配件等超过1400个税号种类的商品。
3 h1 q& F2 A% R
在畅通海运衔接方面，广州海关联合广州港等单位推出“湾区一港通”等大湾区物流一体化改革项目，促成广州南沙港与珠江内河码头之间快速联动，形成“两港如一港”的一体化操作。进出口企业可在内河码头提前申报，水路调拨南沙海港24小时流转，整体货物报关周期压缩60%。2021年南沙港完成外贸集装箱吞吐量780.48万TEU，同比增长16.24%。
' D0 w$ R5 k; t+ C- ~/ k
  o% V" d! \% S# v" ^5 }# |# H在推动产业集聚发展方面，广州海关发挥自贸试验区、综合保税区制度优势，累计推出53项自贸试验区创新举措，其中36项措施被广东省政府纳入全省范围复制推广。2021年，关区内广州白云机场综合保税区和南沙综合保税区进出口值合计1120.78亿元，同比增长41.89%，首次突破1000亿元。
1 N" q6 O, f# N- \8 Q. X% I
8 k/ }$ e" w- K; r6 B4 a/ i

优营商环境

* w% j$ g( W9 E" Z# |1 x" }进出口整体报关时间大幅压缩
) @, X9 l9 X5 G
2021年12月，广州海关关区进出口整体报关时间分别为16.35小时、0.54小时，较2017年分别压缩80.38%、95.24%。国家发展改革委《中国营商环境报告2020》将广州评为跨境贸易指标标杆城市。

亮眼“成绩单”背后，高效政策支撑尤为重要。广州海关先后制定实施76项跨境贸易便利化措施、101项稳外贸政策措施，持续开展促进跨境贸易便利化专项行动，着力打造稳定公平透明、可预期的口岸营商环境。
5 v0 z# }" s0 ]
其中，为优化跨境电商新业态发展环境，广州海关建立监管创新、报关保障、政策支持等全方位支持服务体系，创新“跨境电商出口退货合包”监管新模式，加快完善跨境电商生态圈。2021年，广州、佛山跨境电商综试区进出口货值位列全国跨境电商综试区第一、二位。截至2021年12月5日，广州白云机场口岸跨境电商进出口交易额突破1000亿元，成为全国首个“千亿级”跨境电商空港口岸。
6 q- ^$ O+ |' w5 _1 W7 H1 M
此外，为推动市场采购贸易新业态规范健康发展，广州海关配合地方政府，将市场采购出口试点集聚区范围拓展至广州市区5家专业批发市场。该关以专业批发市场为单位定点培育外贸综合服务企业，为中小微企业和个体商户打开出口新通道，覆盖本地中小微商户724家。2021年，该关共监管市场采购出口货物555.2万吨，货值2565.1亿元，约占全国市场采购出口值的28%。

! x8 j  o$ h, u9 b7 v; ~

全链条监管
) f  ]' p, p8 N- S: D+ `
2021年查扣侵权嫌疑货物655.79万件

; G1 n1 ?3 e4 O# Z过去一年，广州海关强化全链条监管，持续推进一体化风险防控。

强化“智能审图”，提升口岸查验效能。新增涵盖“洋垃圾”、象牙及其制品、毒品、枪爆物品等常见拦截物的智能算法；实现口岸H986设备联网集中审像，推出重点图像多重审核机制。2021年通过智能审图系统查获各类违禁物品案件191宗。
/ }) W6 m& w" T  H$ Z, g1 b
深入开展“龙腾行动2021”知识产权保护专项行动。聚焦生产、研发、具备核心竞争力的重点出口企业，“阶梯式”培塑出口知识产权优势企业。在海关总署广东分署支持下，联合省内其他直属海关及港澳海关开展联合执法行动，形成打击进出口侵权违法活动的“组合拳”。2021年共查扣侵权嫌疑货物655.79万件，有效保护了国内外252家知识产权权利人的合法权益。
$ L4 X; U4 s, @5 H
% r& i, H) Y* m着力构建全员打私大格局，保持打击走私高压态势。紧盯“国门利剑2021”重点领域，开展34个“奋斗”号打私专项行动，立各类案件近2万起，各项打私业务指标数据均居全国海关前列；查办占全国海关一半以上数量的水上缉私案件；破获各类渠道“水客”走私犯罪案件133起，打掉相关走私团伙142个；破获的重特大走私淫秽物品案被全国“扫黄打非”办评为2021年“扫黄打非”十大案件，为全国海关唯一入选案件。
" s$ Q/ A% U7 C: q+ q
* [( D+ s4 B- d$ w; a" A' {6 d展望2022年，广州海关将继续落实“六稳”“六保”部署，统筹发展和安全，强化监管优化服务，提升制度创新和治理能力建设水平，采取有力举措保障外贸产业链供应链稳定畅通，培育参与国际经济合作和竞争新优势，帮助外贸企业着力挖掘进出口潜力，服务构建新发展格局，持续推动实现高水平、制度型开放和高质量发展。

3 z5 m' y& H( x2 K  T+ e, U
( `9 q2 l. }/ K& \$ x# D# b
文字来源：南方日报

               
原文作者：广州海关12360