详解国境口岸卫生许可证核发告知承诺制

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告知承诺制是企业办理国境口岸卫生许可证的一种方式，是自然人、法人和其他组织提出行政审批申请，主管海关一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，海关作出行政审批决定的方式。相关审批手续按照《国境口岸公共场所卫生许可“告知承诺制”审批管理规定》要求办理。

该项改革的适用范围是：全国范围内的口岸区域公共场所卫生许可审批。办理条件是：单纯公共场所经营；固定营业场所；设立卫生管理人员，建立卫生管理制度；水质符合国家规定的要求；空气质量和微小气候机空调通风系统及提供的用品符合国家卫生标准；设置醒目的禁止吸烟禁语和标志。

3 ?( V- |, y$ ]! D# {- e0 f% N$ i) r- Y3 c主要内容及所需材料
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) Z0 s$ F1 I1 \3 t/ d海关向申请人告知的内容

- {2 n3 u. \% z! p: ]+ q口岸公共场所卫生许可所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款；准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求；需要申请人提交材料的名称、方式和期限；申请人作出承诺的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果；主管海关认为应当告知的其他内容。
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申请人向海关承诺的内容

0 B* g4 ~$ K  J4 E. z( X4 k* f所填写的基本信息真实、准确；已知晓主管海关告知的全部内容；自身能够满足主管海关告知的条件、标准和技术要求；能够在约定期限内提交主管海关告知的相关材料；愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任；所作承诺是申请人真实意思的表示。需要注意的是，申请人应将经签章的告知承诺书当面递交给主管海关。
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. @. s0 a8 s3 q$ I告知承诺材料要求
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$ _/ K) j" R- N. k1 z$ x首次申请：国境口岸卫生许可证申请书；营业场所平面图和卫生设施平面布局图；经申请人签章的公共场所卫生许可告知承诺书。
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变更申请：国境口岸卫生许可证申请书；变更具体内容的说明材料，仅限以下情形：名称、法定代表人（负责人或者经营者）、经营范围或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）或者功能布局、工艺流程、设施设备改变，可能影响食品安全；经申请人签章的公共场所卫生许可告知承诺书。
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! R  ?, o5 {' E3 o# S  j3 q" b* s延续申请：国境口岸卫生许可证申请书（在原国境口岸卫生许可证有效期届满30日前向原发证机构书面提出申请）；原申请提交材料是否发生变化的说明材料（有变化的，应补充相关材料）；经申请人签章的公共场所卫生许可告知承诺书。

4 y! n4 K5 E5 h& c/ t注销申请：国境口岸卫生许可证申请书；取得准予注销许可后，应交回原国境口岸卫生许可证。

办理流程、方式及时限
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办理流程

提交申请：登录海关行政审批网上办理平台，向所在辖区海关提交资料。

, C2 w: Y) _. K5 p: Q签署承诺：申请人愿意作出承诺的，应当签署告知承诺书，就填写信息的真实性、自身是否能满足海关告知条件、标准要求等事项作出确认和承诺。
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; O' _9 X, G7 U* Q/ n, q受理审批：主管海关收到经申请人签章的告知承诺书约定的材料后，当场作出行政审批决定。
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决定制证：符合条件的，作出准予行政许可决定，颁发许可证。
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办理方式

4 x( l7 ]* Q: ]" u8 r6 ~现场办理：海关行政审批窗口现场办理。

网上办理：申请人登录“互联网+海关”一体化平台（http://online.customs.gov.cn），进入“国境口岸卫生许可证核发”模块，按要求填写信息，向所在地海关提出申请。

$ W( u# x0 K2 G  ^: ^6 L& I, t7 W办结时限
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2 v/ A& ~$ e" C. D) Q6 M海关收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后，应当受理并原则上当场作出行政许可决定，并在10个工作日内印制国境口岸卫生许可证，依法送达申请人。
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, l4 H  y5 B% U! M$ u& OTips：
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5 n6 ?" l: E# @* g企业如果不选择告知承诺许可模式，可按照《国境口岸卫生许可管理办法》（海关总署第240号令修正）规定实施行政审批。采用告知承诺制进行许可并不是脱离海关监管，海关对于告知承诺领证的商户，与一般审批程序领证的商户平等对待。现场监督发现与承诺内容不符的会被要求限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，将依法撤销行政许可。

* d+ U( l$ s; C7 s/ r文 / 蒋晓玲  岳宁  彭磊

+ I! d1 j6 h1 h" x( R& s" X6 w8 k（作者单位：乌鲁木齐海关）
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, Q+ |: j, a0 _9 j1 z* Z文章来源于《中国海关》杂志2022年2月
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; v- S& n- q/ e8 O! B8 {注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。
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/ Z. C6 R# B/ o) e转载请注明来源“中国海关杂志”以及作者。
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原文作者：中国海关杂志