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海关稽查了解一下

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发表于 2022-3-31 08:29:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
点击“蓝字”关注我们5 M# q( p: k- \( \# i

/ a9 u. [" o7 x( K# H海关稽查' K" V' p# O6 S
$ T  e% o3 s- v) R5 H8 i' w/ \) S7 x
是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内,对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料(以下简称“账簿、单证等有关资料”)和有关进出口货物进行核查,监督其进出口活动的真实性和合法性。
+ S, C& N7 f( u  K2 l" k0 h  Y* R$ V+ |$ R/ ]! j! V8 h
海关稽查的意义
4 D/ J+ r8 h* S: t6 t1 V0 N7 {& y- w9 T! r4 ?. Q" Y1 y1 u
海关稽查是国际通行的海关监管制度,它改变了传统的口岸监管模式,将海关管理延伸到企业内部和货物报关放行后,是海关正面监管的重要手段,极大地丰富和完善了海关监管体系。多年来,海关稽查在强化海关实际监管、提升海关监管效能,监督和规范企业的进出口活动、维护正常进出口秩序,查发企业各类问题、保障国家税收等方面发挥了重要作用。1 U9 |, c7 L' w; r) c, b
8 U: E  ]; T6 R7 ]
海关稽查的对象4 j" m/ l0 O; m( t2 E

, q) n2 P: m; g( N海关对下列与进出口货物直接有关的企业、单位实施海关稽查:/ x5 R% ]1 ~+ ?2 m# _6 j) n' K

" V( a2 ?) q6 ?! @4 }. `, F# B① 从事对外贸易的企业、单位。
9 D, E( C0 ]" H6 V  N1 b- Q  M
2 o+ |* {* A5 \; ^" q, w  b② 从事对外加工贸易的企业。' `; W9 l1 Z, C6 k0 n; u; E* {1 e4 }
8 c2 ^; G8 C6 X7 L
③ 经营保税业务的企业。
- X+ M! m/ i. v/ k
* N9 f# E# P# \0 S' T- i4 {④ 使用或者经营减免税进口货物的企业、单位。2 }5 v3 V8 t/ H
7 ^- S- |3 X  C% j) U
⑤ 从事报关业务的企业。, ?+ p3 a- z! D- P% e- `

( G  a8 ~# t- ]/ \⑥ 海关总署规定的与进出口货物直接有关的其他企业、单位。* t' Y' i1 p4 p# D

( H+ \( I- u+ e6 \海关稽查的主要程序
: H8 Z# h. ~( r/ M6 H4 m+ r; [+ s2 G2 n$ W
01
% G; |$ {3 j8 H
( `+ p8 b; T# T- `) n稽查告知制度
' V7 Y8 h1 g' T* r: [. m# Y
. g0 T5 ^: G, w4 H8 A) A6 i& g《海关稽查条例》及其实施办法规定的告知内容包括告知稽查的实施、告知被稽查人的权利、告知稽查结论,同时还特别规定:发现被稽查人涉嫌违法或者少征、漏征税款的,应当书面征求被稽查人的意见。这充分保障了被稽查人的知情权、陈述权、申辩权以及寻求法律救济等权利。2 Z) Q& g) a( h: s
! g5 x$ i. [7 H' T
021 C, C/ ?% A7 u3 C" k4 e# B
# L3 t& j0 _4 K9 g! ~. N1 l
明确回避制度
8 C# P' {9 s: h. r4 l, {" [  {) X/ c
《海关稽查条例》规定,海关进行稽查时,海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的,应当回避;实施办法对回避制度进行细化规定,确保回避制度落到实处。
& q1 _2 J" W( z' s6 T3 d8 d2 l- ]5 {
/ ~9 s/ R, v: C5 `03
# [/ m( }: A7 m' n( N& l2 [0 u7 Q' W2 O
强化监督制约机制
2 u. j1 i! a8 o, ?  g& m  g2 t
" D% R0 }9 M& \1 u; Q/ P《海关稽查条例》明晰了内部层级核批制度,将海关行使重大稽查职权的内部核批明确规定为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”,同时还进一步完善了海关稽查执法资格制度和双人作业制度等,规范执法行为,强化监督制约。
3 v! i2 E0 c; d. l
+ ?0 t! O0 ^! D- O) A; ]企业须配合海关稽查: v# d% i9 `( b5 J7 r* M
/ O0 ^2 l1 g, @$ M
接受并配合海关稽查是进出口企业、单位的法定义务,具体包括以下三方面:- _' @% Q1 y$ z4 Y& d9 b4 ?  J8 t
# `1 l/ `* _! i
01$ M, |5 |1 B5 e* F, ^( [3 h" ?/ i* H
; M. o5 I5 r0 F3 h/ q( ]+ B6 ], E
依法接受海关稽查,如实反映情况,提供账簿、单证等有关资料。
3 m- P0 ?. n. a
* e  g3 {5 g, X. q) W02
# y" n1 |/ R- P* I/ D) L
/ l: f, Z8 i% c4 w依法设置、编制会计账簿、会计凭证、会计报告和其他会计资料,真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况,并按照规定期限保管账簿、单证等有关资料。
. k! [' K9 R7 V4 e9 \* A
( e9 W( \2 t3 C4 m3 X5 r+ A* f' F03/ N! o. b: A1 g- O# ]$ M8 v7 W

' [7 z) u# ?/ |& i+ U* M8 Y( P# X配合海关工作,并提供必要的工作条件。海关查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所检查时,被稽查人的法定代表人或者主要负责人员或其指定的代表应当到场,并按照海关的要求清点账簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。  `8 P3 y! I* D. l
! B  ^" n! n1 z9 E: m" k# w
被稽查人权利的保障, F; ?* @& u- Y& w, C$ g) s$ y
3 N$ a6 I2 B: N4 b4 c
01
1 G1 c  ~. X6 m$ M/ f2 m/ y# K( ~$ [; a) S
行政告知制度
4 b1 f6 X( L! T
$ T/ L) b# T, [  {3 {# l% }《海关稽查条例》规定,海关在实施稽查的3日前,应书面通知被稽查人;海关实施稽查后,发现被稽查人涉嫌违法的,应当征求被稽查人的意见,被稽查人可以对稽查认定的事实提出异议;海关在作出稽查结论时,应在稽查结论中说明作出结论的理由,并告知被稽查人的权利。, Q5 k, w, C0 r8 |1 e9 s+ _' r1 Z% {2 o
/ f. r2 }4 U: _7 @' P; L% b- X, B) H
02
8 R4 x8 h( e# N4 Y
4 [% W6 r2 P1 r行政救济制度" Y  H+ U8 D* ^/ ^
7 F9 v, l2 |# _- d
对于海关稽查过程中及其后续处理中的具体行政行为,被稽查人有依法提出陈述、申辩、复议、诉讼的权利。0 E' X# U7 t0 L# l
- Z; z/ U2 p) S: ^3 Z) h
03
3 k. Z% P' N; |/ c5 p) q' `" p9 R& t3 d. l4 ^" K
海关执法权限
) D+ f) D  J4 U6 g' o; L; E$ @. D# a4 _" s" Z  V
《海关稽查条例》规定了海关稽查中可以行使的职权,除一般性规定之外,对于一些行政强制行为和特殊情形,《海关稽查条例》对海关内部批准层级作出了严格限定,以更好地保护行政相对人合法权益。例如,海关不经事先通知实施稽查时,以及稽查人员在实施查询被稽查人存款账户,查封、扣押账簿、单证等有关资料和有关进出口货物时,须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。
6 `* x8 n. @) G/ o* o" P, ?0 G# Y1 O6 D. u% y2 @% p
“互联网+稽核查”的概念' k+ a8 b- F* s: J( [) _

; q, C/ d( h1 O, w' i在现行稽核查制度的框架内,运用互联网技术和手段,把实地下厂稽核查转变为在网上远程进行,实现隐形监管。
% d% m( z$ [# G! Z: E- ?( u6 j; [
* H2 Y  z/ W9 M# f$ h“互联网+稽核查”权限的开通
, B- e  p* n5 W; k
1 o3 b- F/ ^4 Y) s# X: W9 H被稽查企业通过“互联网+海关”提交开通“互联网+稽核查”的权限。7 Y# q1 u, T/ G: b/ ]# w
& L, D" L2 S! C+ J
被稽查企业需使用企业电子口岸法人卡登录,法人卡登录后可开通“稽核查事项”所有业务、权限。如果被稽查企业使用操作员卡登录系统,则只能查看“海关通知”。$ `% }7 u' d' ~, b

, N6 y7 ^* C' _8 G' x* n" t具体开通程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查功能开通—签署《企业同意书》—海关端接收后,将反馈“海关接收成功”的回执发送到企业界面。
% x2 S4 C# J3 q- t! j# C2 @' l* ]  g( Z" J6 q( H6 s
“互联网+稽核查”可办理的业务
2 C* R& q- Z8 p
) I3 W5 d2 @2 f+ \01; f" _8 `, ?$ d6 w# Z- w

2 T+ @" g/ Y& Z* F8 `) a稽(核)查作业补充资料
0 W2 e3 B/ {2 A( P+ N1 @' W
1 ^6 v. ^! D6 X: T提交程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查事项录入—稽(核)查作业补充资料—输入稽核查作业编号—“新增”添加资料附件。按格式要求上传资料。- I, n4 G) u" k7 k

7 K6 |, ~% @/ p02  N8 y. z; S5 A+ v/ E/ \4 `+ z
* h1 M% y3 `8 k7 J% {  j1 `  z
提交对《海关征求意见书》反馈意见! o- m1 v- J- _
/ v! h8 s% I) x4 y# s0 _$ s
提交程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查事项录入—提交对《海关征求意见书》反馈意见—输入稽核查作业编号—“反馈意见”栏选择“无异议”或“有异议”。; \2 `9 g6 T2 a/ g0 W7 Q/ e

2 X& y! C+ q  i6 \03
1 Q% T: |$ P: k2 e$ k% z) O  a- I) |3 {/ b
查看海关通知
. S1 o$ O% D) B& k& g7 s8 L8 A2 {  l% L& t; Z% Z$ n: }
查看程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—查看通知。海关通知内容包括送达海关稽查法律文书以及发送海关一般通知。海关一般通知包括要求企业提供相关资料,联系相关人员协助稽查,向企业反馈其向海关提交的主动披露报告的合规性审查结果等内容。
8 }: R5 u+ A* ^' u
/ h$ w* V3 t) d文 / 陆军" j( n* g+ p( c! R% E  s$ }/ P1 a: s
1 w  E$ M% u" ]; D
(作者单位:青岛海关)
  r, u( J) J) f0 M+ L2 G0 F' n( U: h" q8 ^
海关稽查了解一下w2.jpg $ o3 [8 _4 h' d* K2 i$ J8 |& ?! m

& _" g' x6 F8 ?  ?" k# L文章来源于《中国海关》杂志2022年3月. U1 c9 B4 h) ]  |5 e$ G

5 k0 N3 T# r2 Q! K注:本文内容仅供参考,具体业务的办理要求请询主管海关。
( `# X' s2 x' d/ u3 w
' I  @1 u( f: _6 J# `0 x5 W. |, A转载请注明来源“中国海关杂志”以及作者。
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# Q, O# C, a0 U2 o( d5 o+ e 海关稽查了解一下w3.jpg ! V) E( j) C% w% o
# o1 O6 B$ [( l, P8 r3 a8 I
编辑:常相婧
$ Q+ d" A/ T( Q3 s; B审校:高扬出品:中国海关传媒中心投稿邮箱:569613217@qq.com(秀米投稿账号同邮箱)
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& m8 F! d! Y, a原文作者:中国海关杂志
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