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海关稽查了解一下

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发表于 2022-3-31 08:29:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
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" k1 {2 [6 W2 |+ X& V( W: P6 h1 b- o  k, c' N  h3 H
海关稽查( K; l& }/ W: Z. l3 x
. {$ Q& {  Q7 ~! \
是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内,对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料(以下简称“账簿、单证等有关资料”)和有关进出口货物进行核查,监督其进出口活动的真实性和合法性。7 P7 N! M8 ]; w3 \0 R; R3 L

3 V3 h4 e0 L, z4 e1 k+ G海关稽查的意义
" t" `, j8 L7 {, m1 m$ S; s* d5 B$ g+ H) N! v7 ~+ q
海关稽查是国际通行的海关监管制度,它改变了传统的口岸监管模式,将海关管理延伸到企业内部和货物报关放行后,是海关正面监管的重要手段,极大地丰富和完善了海关监管体系。多年来,海关稽查在强化海关实际监管、提升海关监管效能,监督和规范企业的进出口活动、维护正常进出口秩序,查发企业各类问题、保障国家税收等方面发挥了重要作用。
0 d* t- T; W- P# m( I- l
- Z( u6 N$ U' g海关稽查的对象0 N% ^* P# N2 d5 f6 t7 q
4 K3 s5 ^! `8 y7 ~6 I- H( D
海关对下列与进出口货物直接有关的企业、单位实施海关稽查:- g4 E( \, I8 {# Y

' R2 x, U6 N9 ]" u* U① 从事对外贸易的企业、单位。8 i! I) ]( M3 M

8 h$ j( ^1 H5 V0 ]/ _② 从事对外加工贸易的企业。' c7 \6 f/ @4 f6 Z

0 Y+ s, [. O. j! V7 R5 a7 l③ 经营保税业务的企业。
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④ 使用或者经营减免税进口货物的企业、单位。8 I+ N) M' {9 F1 y3 Y

9 T3 l) v( j2 I9 e1 R" F: x⑤ 从事报关业务的企业。5 [" u( M0 v4 ?1 s3 O' H% ]

% t* u! ~- P# I, N( x; D- |- v⑥ 海关总署规定的与进出口货物直接有关的其他企业、单位。$ I5 ]. A0 Y+ k( R
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海关稽查的主要程序
) a7 a) U, U! {: {2 d1 r& F7 p- y4 Y- }- j* q  L9 S
01
. `+ f% k9 q8 N. A7 X4 s+ {6 [7 w* l* q( y# B* s6 w
稽查告知制度4 F/ g! Y4 h9 K' ], j4 C* g- y
* D2 Z. N1 j  L/ b7 y7 ^
《海关稽查条例》及其实施办法规定的告知内容包括告知稽查的实施、告知被稽查人的权利、告知稽查结论,同时还特别规定:发现被稽查人涉嫌违法或者少征、漏征税款的,应当书面征求被稽查人的意见。这充分保障了被稽查人的知情权、陈述权、申辩权以及寻求法律救济等权利。# v9 j+ D& {9 h8 f1 M

3 M( a$ x5 _8 \4 _% j02
7 p( ~! }0 s* b" C* U4 E' K' J. r8 e
明确回避制度
/ ?7 J4 d9 J# {" ]
( u! m1 O5 O/ W2 R! T8 H% n6 Q' y《海关稽查条例》规定,海关进行稽查时,海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的,应当回避;实施办法对回避制度进行细化规定,确保回避制度落到实处。
2 V! I# T  E# `! r+ x, T7 p. J
$ D0 [/ l" w* O' E  v. J6 W  F( \03
6 R  |+ [; U# @4 f4 L4 y, }
4 h' o  M+ ?/ _; P% u) F强化监督制约机制
/ Z( R& t& I8 k0 T8 W
* U; P$ ]2 I9 H  b2 A《海关稽查条例》明晰了内部层级核批制度,将海关行使重大稽查职权的内部核批明确规定为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”,同时还进一步完善了海关稽查执法资格制度和双人作业制度等,规范执法行为,强化监督制约。# X& Q+ \" @$ s* H
* H, |6 ?, D$ F  ]# d
企业须配合海关稽查" D9 F8 U( r* G: z

$ d* q  T$ i9 m9 l& \+ o. f4 H接受并配合海关稽查是进出口企业、单位的法定义务,具体包括以下三方面:+ ?( l  B8 P1 L  i
" ]3 a7 T7 S1 r5 t) m) L4 U6 [4 K2 v
01- {- i; h5 G; J( l: X* d

$ ^% H5 l$ C6 w8 |( P依法接受海关稽查,如实反映情况,提供账簿、单证等有关资料。# ^1 I* G6 A- \
9 i, T+ g7 Z9 K) O: E$ [
02; X8 K6 `/ V3 V0 ^0 o% o
+ l( P& ]. `4 l! c
依法设置、编制会计账簿、会计凭证、会计报告和其他会计资料,真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况,并按照规定期限保管账簿、单证等有关资料。- P. ^/ o, j9 t& K9 G1 ]
+ ], h8 j* n( f3 r( ]$ t
035 I( \8 l' o9 r8 I9 p% \8 v
6 G" z9 g& }6 I; r, S
配合海关工作,并提供必要的工作条件。海关查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所检查时,被稽查人的法定代表人或者主要负责人员或其指定的代表应当到场,并按照海关的要求清点账簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。
6 K) k- U0 Y+ L% p7 m
3 W- G& W- {9 m7 R# \* ?被稽查人权利的保障% R3 I: c" G$ N. I+ R4 u' S2 [
' x# J4 {* n6 @% v/ k- j8 \! g
01
; V+ l' ], p8 P- A) t
1 F' O5 G) t  q/ C8 K& D: v行政告知制度
1 j/ T/ `& W; Z1 F  [& F, t5 w; G' F3 A
《海关稽查条例》规定,海关在实施稽查的3日前,应书面通知被稽查人;海关实施稽查后,发现被稽查人涉嫌违法的,应当征求被稽查人的意见,被稽查人可以对稽查认定的事实提出异议;海关在作出稽查结论时,应在稽查结论中说明作出结论的理由,并告知被稽查人的权利。
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02) J8 Z4 K! H' P+ A8 M. [) u

0 }! M0 [; @& _  _: ^8 t, O行政救济制度% I  d/ P9 [* ~0 V
: z% P; C- Y7 B  ~6 v
对于海关稽查过程中及其后续处理中的具体行政行为,被稽查人有依法提出陈述、申辩、复议、诉讼的权利。- a3 B6 F3 j% U  X

& F/ C; r' Q) B2 c. ]! y030 ~3 C- U. J6 f* y% f9 Z( R
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海关执法权限
3 s$ F1 L( m: K# L$ Z2 @/ P6 y8 p0 F; d: Y; X3 T2 M3 ~
《海关稽查条例》规定了海关稽查中可以行使的职权,除一般性规定之外,对于一些行政强制行为和特殊情形,《海关稽查条例》对海关内部批准层级作出了严格限定,以更好地保护行政相对人合法权益。例如,海关不经事先通知实施稽查时,以及稽查人员在实施查询被稽查人存款账户,查封、扣押账簿、单证等有关资料和有关进出口货物时,须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。
, \1 b( l+ e' ~' Y
/ n5 J- p1 J1 j8 ]“互联网+稽核查”的概念; v. E+ ?! }5 Y1 B6 t3 s
, B' x# @% M# u$ J
在现行稽核查制度的框架内,运用互联网技术和手段,把实地下厂稽核查转变为在网上远程进行,实现隐形监管。
3 c! Y6 S. v" L4 ^+ s9 O$ f1 }
" k1 P; J& V; n9 V- }2 S“互联网+稽核查”权限的开通
9 E" F/ a5 G! f3 @; R0 M
# ]% M6 p  L7 S9 G8 [2 o被稽查企业通过“互联网+海关”提交开通“互联网+稽核查”的权限。
) G$ q' |% k0 l* U* y5 w5 O' v' l' v( p- x# _
被稽查企业需使用企业电子口岸法人卡登录,法人卡登录后可开通“稽核查事项”所有业务、权限。如果被稽查企业使用操作员卡登录系统,则只能查看“海关通知”。
' Q9 o$ \$ c) r1 u
8 a3 @* _* l! a具体开通程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查功能开通—签署《企业同意书》—海关端接收后,将反馈“海关接收成功”的回执发送到企业界面。
! }; m& L: @/ ~, @- q. [/ {4 d, J7 l/ P( y8 {( h. Z. U
“互联网+稽核查”可办理的业务/ ?7 `: p& p2 D! K0 f

) d# |8 C4 ^" _1 d% U- Q01
! K6 J+ q: o* N% m2 F
2 W* I$ B9 D- Q! T3 N4 V稽(核)查作业补充资料& I" E+ h4 \( t, |+ _) K! c& h
! u7 q; y' U2 k7 M2 X
提交程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查事项录入—稽(核)查作业补充资料—输入稽核查作业编号—“新增”添加资料附件。按格式要求上传资料。8 ~3 z& e; t8 ]. |4 e
8 c: y4 H1 z9 T! K8 q6 P1 m/ G
02& M: m2 v  H& e, X9 @

) i" v, i0 |( S6 d2 \5 ~7 T4 y! g提交对《海关征求意见书》反馈意见4 z: w% ]& D! X

9 h* }5 ~# w8 H9 s# S提交程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查事项录入—提交对《海关征求意见书》反馈意见—输入稽核查作业编号—“反馈意见”栏选择“无异议”或“有异议”。/ o8 {% R8 X! X
2 U7 z: p0 a9 a# n8 a. N
039 I+ C! @5 L; n6 {: p% A5 C! {

" g5 C2 @$ q* D' b" m4 z4 W/ a6 U! ~查看海关通知
2 X) V* B- U1 i& W: N- E( y/ O
. L2 N, F/ N' {$ \& H查看程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—查看通知。海关通知内容包括送达海关稽查法律文书以及发送海关一般通知。海关一般通知包括要求企业提供相关资料,联系相关人员协助稽查,向企业反馈其向海关提交的主动披露报告的合规性审查结果等内容。
5 R( G$ h5 p; c; C
# x; c! P: U' x: w- I文 / 陆军
$ C! R7 J! q! V5 Q' ^$ D+ B& D5 W$ g& X0 q6 y) ]  E
(作者单位:青岛海关)
* _6 t7 I9 W0 g0 c* q# P, J% ]# X$ I8 A! A8 q8 i  F1 }. L
海关稽查了解一下w2.jpg 6 j" S+ I# a/ ]

; r' A+ e* d2 ]+ D8 a文章来源于《中国海关》杂志2022年3月
5 A, E7 k6 `- ]. A1 w5 U; r' P0 a
/ L: x# ]3 \7 U7 V" O* G( n注:本文内容仅供参考,具体业务的办理要求请询主管海关。
8 j% N& n! }" S$ s- |) E, ?3 h4 I" y; V4 ]3 d8 h
转载请注明来源“中国海关杂志”以及作者。1 |+ c% C& m6 f* w

' O6 k3 _% E4 {: w 海关稽查了解一下w3.jpg
! k% X- x8 N: [2 k) x( q' r1 H3 b' `0 o5 Q( N% i0 b
编辑:常相婧
7 V/ f! j$ w5 d7 ]$ @( ?( V7 d审校:高扬出品:中国海关传媒中心投稿邮箱:569613217@qq.com(秀米投稿账号同邮箱)
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1 h/ n& a4 |; W, c! g原文作者:中国海关杂志
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