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海关稽查了解一下

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发表于 2022-3-31 08:29:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
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$ [8 k& |0 v" z3 t8 O8 q: V5 T
" o' n0 r3 b- _+ X4 X海关稽查/ P" p/ ?* W7 N* Q( {
: V/ G8 m7 W2 q' U: ^# H% S
是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内,对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料(以下简称“账簿、单证等有关资料”)和有关进出口货物进行核查,监督其进出口活动的真实性和合法性。
6 n& z6 G7 {0 F1 P
% N2 V( a$ b8 f$ z海关稽查的意义1 p+ {- R! V# M/ [4 g
8 ]0 S  N3 V# F' Z2 v$ ~0 R+ o& h
海关稽查是国际通行的海关监管制度,它改变了传统的口岸监管模式,将海关管理延伸到企业内部和货物报关放行后,是海关正面监管的重要手段,极大地丰富和完善了海关监管体系。多年来,海关稽查在强化海关实际监管、提升海关监管效能,监督和规范企业的进出口活动、维护正常进出口秩序,查发企业各类问题、保障国家税收等方面发挥了重要作用。) B8 }. X  J& c& |1 ~: X
( a5 C0 C  \" i
海关稽查的对象: W/ x) G' K8 ]2 y* {
( @; m; h  G* I  M& ?& O
海关对下列与进出口货物直接有关的企业、单位实施海关稽查:
" J! u9 B. Y+ a1 _
: Q3 |  w: ]& B4 d4 J% u① 从事对外贸易的企业、单位。
: k) x+ D3 Y& f( w  w0 c
+ q5 o# x' O" c& I# w/ z  ]② 从事对外加工贸易的企业。
7 j! Y4 y  ~( S; S# z. [. h/ I; v( s! L$ ]
③ 经营保税业务的企业。
  u" q+ i0 h& F2 n) G# S3 c1 @$ }8 _  }* ?4 i1 N& h# }6 D
④ 使用或者经营减免税进口货物的企业、单位。/ `) h* S% \: f* i/ o/ X
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⑤ 从事报关业务的企业。- W7 p" q$ ]! ^$ g1 h9 ^* ^

8 ?: u8 j6 h2 c- i( _8 A⑥ 海关总署规定的与进出口货物直接有关的其他企业、单位。
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海关稽查的主要程序" n9 p+ F. o6 e+ Q6 Y7 |! @# s

, q" d8 Q# M+ x, C' }" Z01
5 P' W1 }4 y! x; r' o/ Q) V
6 s# \5 i" W6 N. p: N/ J稽查告知制度
3 f$ E* V. m) o" U2 U
. ^% A' E8 q) ~) K1 \, G, B《海关稽查条例》及其实施办法规定的告知内容包括告知稽查的实施、告知被稽查人的权利、告知稽查结论,同时还特别规定:发现被稽查人涉嫌违法或者少征、漏征税款的,应当书面征求被稽查人的意见。这充分保障了被稽查人的知情权、陈述权、申辩权以及寻求法律救济等权利。
# u# c6 }8 f9 H5 R7 ^4 Z* V7 F8 ?7 L0 X& ?0 ]" ]  I; ]
02
& |+ v2 @1 ?) O! z0 {3 D1 E6 |* ]% a5 d
明确回避制度
$ F  M& A/ U; U/ a5 }
. o4 P' `' Y- r/ i+ \( k《海关稽查条例》规定,海关进行稽查时,海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的,应当回避;实施办法对回避制度进行细化规定,确保回避制度落到实处。/ v% C6 Q/ _4 d2 q$ Q
: t: J; h8 F" c$ s& q3 B
03
4 @" U4 j- ]* t, Z" j- v4 X5 W3 H
: g# U" E7 f, W7 _强化监督制约机制6 ^( u( `2 L' v! |2 |+ P8 R
  w3 e- Q% U5 j4 l
《海关稽查条例》明晰了内部层级核批制度,将海关行使重大稽查职权的内部核批明确规定为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”,同时还进一步完善了海关稽查执法资格制度和双人作业制度等,规范执法行为,强化监督制约。8 ?5 V1 @! s6 |" ?5 g
5 M1 v: n4 V4 d5 i$ d7 Y1 i) M6 c
企业须配合海关稽查$ X- r. o: d: C; s, Y+ ^

; l3 y5 J) d$ G- @, M7 ?接受并配合海关稽查是进出口企业、单位的法定义务,具体包括以下三方面:
( Y4 n6 y% \  U# j
9 e  ^$ X) }$ _! n' {! W01
$ Z5 }. S* f# V6 j' S+ L3 |4 B& J
依法接受海关稽查,如实反映情况,提供账簿、单证等有关资料。) c: U* S' @* I3 k/ _+ Y
7 v& N! O/ R+ D! Z3 N: K- {9 a
02
" M6 w7 V) U6 [2 e& q2 l: @
3 U. T+ i$ f0 p- L; m' W7 R! z) P依法设置、编制会计账簿、会计凭证、会计报告和其他会计资料,真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况,并按照规定期限保管账簿、单证等有关资料。. w( a  P" a* |$ A' Y7 z8 K

; t+ ~4 X: R4 [8 y/ }& ~. f03
6 l. \' ^3 ~0 ]" ^. x  b, P# g6 S3 m9 Z$ }
配合海关工作,并提供必要的工作条件。海关查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所检查时,被稽查人的法定代表人或者主要负责人员或其指定的代表应当到场,并按照海关的要求清点账簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。; F, d" S3 R/ P, X5 m4 B3 o( b
. Q& ~  R7 m) f, O' {" _4 E7 D2 T: u( F
被稽查人权利的保障
' x% u' N" R& N$ a5 g" r5 i7 h; r% [: c% B- c# v8 U% h( t
01
1 d: C6 \  P) }1 _7 N" c8 ]' T3 K1 o1 K% d9 Q0 b
行政告知制度/ ~' p; J4 {- a9 e4 C  R

! m8 c: I9 q# k, P+ W* D7 v' r5 Q《海关稽查条例》规定,海关在实施稽查的3日前,应书面通知被稽查人;海关实施稽查后,发现被稽查人涉嫌违法的,应当征求被稽查人的意见,被稽查人可以对稽查认定的事实提出异议;海关在作出稽查结论时,应在稽查结论中说明作出结论的理由,并告知被稽查人的权利。
9 B% ?" l$ a! h  i+ E. |! O. S% Z" ?" t1 e
02. a# ~4 y% \! k( H) Q

  c8 r  l: S: S, s1 k* ^% Y行政救济制度5 E% Z* {+ ]/ \8 b4 F
" _! d% m; ^9 Y% J" y
对于海关稽查过程中及其后续处理中的具体行政行为,被稽查人有依法提出陈述、申辩、复议、诉讼的权利。
. j; G. u8 e+ W; e: A0 Q8 [% h4 T' e# m+ ^/ Z8 Y! C: h
030 i, y9 N2 w+ _4 f4 P, |9 ~* B: i
2 _" p6 g% c: \/ K  O7 ~- t) c
海关执法权限( i$ j, P' i' j) _: O! U% F
- e' u" O# z2 a% S4 h! L4 \: E
《海关稽查条例》规定了海关稽查中可以行使的职权,除一般性规定之外,对于一些行政强制行为和特殊情形,《海关稽查条例》对海关内部批准层级作出了严格限定,以更好地保护行政相对人合法权益。例如,海关不经事先通知实施稽查时,以及稽查人员在实施查询被稽查人存款账户,查封、扣押账簿、单证等有关资料和有关进出口货物时,须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。6 q2 ]7 U7 p# E' E1 B2 C9 j1 D

+ q4 ]# @: I. E  r$ l“互联网+稽核查”的概念
8 T1 b; Q6 _; i( w! p/ Z
( {- m' u# g' r8 F在现行稽核查制度的框架内,运用互联网技术和手段,把实地下厂稽核查转变为在网上远程进行,实现隐形监管。2 O6 S% h! `0 y1 g6 ~

0 T7 [9 Q3 d/ n# D5 ~4 V“互联网+稽核查”权限的开通
. v/ K- B8 B+ [0 e
( W; n2 j4 U! q被稽查企业通过“互联网+海关”提交开通“互联网+稽核查”的权限。
6 T* f# e' v2 S. Q' b
& a' i$ f- `3 Z% S被稽查企业需使用企业电子口岸法人卡登录,法人卡登录后可开通“稽核查事项”所有业务、权限。如果被稽查企业使用操作员卡登录系统,则只能查看“海关通知”。
. k" O! O4 U' y* d9 T8 c1 j# W% `
具体开通程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查功能开通—签署《企业同意书》—海关端接收后,将反馈“海关接收成功”的回执发送到企业界面。
6 W. `0 f2 w" b5 s9 `0 m1 ~5 x4 Q+ Y/ c% ]. A: z  Z0 Z* R
“互联网+稽核查”可办理的业务
" Y9 U" f, u. K# M
9 @: {# t5 _4 u$ ~# a$ u$ k% _01* [) V1 f5 Q8 P7 c
; {+ M* @% D4 S, X5 B* ~
稽(核)查作业补充资料5 @1 `6 Q( G7 M7 G
: ?3 a' a! b( ?3 ~: P8 M  G
提交程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查事项录入—稽(核)查作业补充资料—输入稽核查作业编号—“新增”添加资料附件。按格式要求上传资料。& M/ e, C1 X- p. i% R

  o; _0 z5 J  G5 m% k$ o& O02
# q. o) f# _# H0 u# f+ w1 c5 D. g+ @" U( X) R. a
提交对《海关征求意见书》反馈意见
* @; R9 `4 ?# Y: G3 A3 ^' x% g! X  z# v5 p' \; I" `6 G0 o
提交程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查事项录入—提交对《海关征求意见书》反馈意见—输入稽核查作业编号—“反馈意见”栏选择“无异议”或“有异议”。$ j8 n7 M7 ?$ G5 Q9 t
# ]1 B0 T( q3 N
03  @" B* J9 S3 Z
, _; |1 W# f3 j# F6 k
查看海关通知
' _2 @, c1 n& h$ O. [% Y( `0 g/ O
查看程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—查看通知。海关通知内容包括送达海关稽查法律文书以及发送海关一般通知。海关一般通知包括要求企业提供相关资料,联系相关人员协助稽查,向企业反馈其向海关提交的主动披露报告的合规性审查结果等内容。
: e- o- g: p$ v( ?: P5 d7 O3 V( Q1 d/ o0 Z: p7 O& ^
文 / 陆军+ Z: T5 F. C+ T3 d3 W

" z  C. Z! S; \/ b' y+ P: W. Q(作者单位:青岛海关)* s! n# R+ r8 ?

2 m4 H9 d- b! h8 F3 |% s5 q 海关稽查了解一下w2.jpg
5 g2 Y0 ?  J1 n  ^- C: t7 v' v7 n5 O
文章来源于《中国海关》杂志2022年3月
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注:本文内容仅供参考,具体业务的办理要求请询主管海关。
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转载请注明来源“中国海关杂志”以及作者。  t* l8 |7 |2 y% F' d9 l# G

" M6 ~# |0 q" W. Y 海关稽查了解一下w3.jpg ( C* X' ?( y" X! A
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编辑:常相婧
0 }# s+ i  P$ F, E) e# B审校:高扬出品:中国海关传媒中心投稿邮箱:569613217@qq.com(秀米投稿账号同邮箱)
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1 M1 a- [7 F1 _. ]原文作者:中国海关杂志
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