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海关稽查了解一下

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发表于 2022-3-31 08:29:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
点击“蓝字”关注我们# i' R( N6 j0 E

5 _' r! I. G+ M- b9 J海关稽查
, Q1 T1 u! c  X2 |: E
  p6 q! I6 i0 D/ W0 G是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内,对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料(以下简称“账簿、单证等有关资料”)和有关进出口货物进行核查,监督其进出口活动的真实性和合法性。
3 n+ o/ r" `, i' j! R9 b  P0 j5 f. x& G
海关稽查的意义- t1 t: [  ~/ a( O9 Q$ m: |' f" \8 E
! D, h  H1 Y. r, ^
海关稽查是国际通行的海关监管制度,它改变了传统的口岸监管模式,将海关管理延伸到企业内部和货物报关放行后,是海关正面监管的重要手段,极大地丰富和完善了海关监管体系。多年来,海关稽查在强化海关实际监管、提升海关监管效能,监督和规范企业的进出口活动、维护正常进出口秩序,查发企业各类问题、保障国家税收等方面发挥了重要作用。
8 V% Z0 z7 e; z2 ]% o- |: y1 `4 k1 f( M! l" L) Q
海关稽查的对象0 j# M5 W+ |  y8 J

/ E  B4 ?. Z" q6 k2 W& G海关对下列与进出口货物直接有关的企业、单位实施海关稽查:. m" c! {! V, a: f  p

4 b, R* S7 ^% s3 w" @2 s7 _① 从事对外贸易的企业、单位。. _. u0 M  [3 c" o

8 f8 f  R- x$ G5 Y( R② 从事对外加工贸易的企业。5 C/ o" O. c' v5 v  B
, k7 R' d  h, _/ O5 Y1 u6 X, O
③ 经营保税业务的企业。
' C9 S; I# h- t8 a
+ N8 @% h/ ]- T④ 使用或者经营减免税进口货物的企业、单位。
# f6 k( h5 k/ Q3 p
6 V" F5 ]7 q$ x- h6 r0 o# z% g4 R⑤ 从事报关业务的企业。$ V( m, M+ I& ^' X" I; W

, k0 |% _* k6 }1 \8 n⑥ 海关总署规定的与进出口货物直接有关的其他企业、单位。3 \6 I1 T: R  H$ Q: h  Z! j

/ G. Y0 D' o. o海关稽查的主要程序2 b2 y- K- {, ?
6 W7 Y; d( A+ _8 X0 }! e
01
: b7 d1 p  p, _" y" C; u) W
- k1 M, F& [) c& l稽查告知制度
9 E9 N# P. q) m6 n' N5 E: B- W
; k8 n8 ]; B7 d( D" x! }) H《海关稽查条例》及其实施办法规定的告知内容包括告知稽查的实施、告知被稽查人的权利、告知稽查结论,同时还特别规定:发现被稽查人涉嫌违法或者少征、漏征税款的,应当书面征求被稽查人的意见。这充分保障了被稽查人的知情权、陈述权、申辩权以及寻求法律救济等权利。9 W. O: U* z  D( i. n
# A2 G0 q# U/ x2 ^  F- [
02
& ?) j: p4 C+ N, l4 a0 c2 Z
- t! D: U' {( B2 I  I% j) _' V$ c明确回避制度' Z2 W6 f, f8 r1 G

- g  k# Z' x6 d# Y' ?, u- _《海关稽查条例》规定,海关进行稽查时,海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的,应当回避;实施办法对回避制度进行细化规定,确保回避制度落到实处。$ f5 p+ p; e! ]# c

0 z/ R; y1 g  [1 |5 n( d030 |. `9 f) q& t: O. D$ O

, E- p; V9 n! m4 y& ]- ?强化监督制约机制
; c& {2 d9 G) e+ a* o3 I2 t+ q) B  D" T" e3 F; U4 B
《海关稽查条例》明晰了内部层级核批制度,将海关行使重大稽查职权的内部核批明确规定为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”,同时还进一步完善了海关稽查执法资格制度和双人作业制度等,规范执法行为,强化监督制约。6 ?% s2 _# q, ~7 `
5 a" `$ d; Z4 E- Z
企业须配合海关稽查
. n* [( \' n! U8 j# d% x+ q8 D! s, C  X8 i
接受并配合海关稽查是进出口企业、单位的法定义务,具体包括以下三方面:8 [* R7 \8 ]# X( g0 \
5 A+ Z4 j, Z1 A
017 x' n' M* e# W. x
6 K2 C& f6 ]% f& ]; d
依法接受海关稽查,如实反映情况,提供账簿、单证等有关资料。6 {( Z( o  g8 u- d: Y- S
5 X3 ~% ]2 q* T5 x, _
02
& B8 M4 Y* q2 ^! g) i  X6 m; s
( f& w4 u1 Y! }: n( u依法设置、编制会计账簿、会计凭证、会计报告和其他会计资料,真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况,并按照规定期限保管账簿、单证等有关资料。2 x7 t, {% j1 s, U: I8 o: s# F
! v" E# U% Y. T' m( q: t) ]
03: W( ]( \, h, m" ~

% M3 h2 u) e4 m$ J5 I8 [9 ^' U配合海关工作,并提供必要的工作条件。海关查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所检查时,被稽查人的法定代表人或者主要负责人员或其指定的代表应当到场,并按照海关的要求清点账簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。
% H0 j8 `6 T+ W. Y- `# O/ G' N
" S% \  ]$ b& g# ]/ ]) {0 L! T被稽查人权利的保障
  I" Z6 D& a7 t
- r4 s9 B" t. t$ r( d$ n014 I- e6 Q; h) K
) I+ A" d9 w3 ]9 u& }
行政告知制度2 |* [2 ~9 S+ [: v( t6 G
7 J" P5 K2 r- u' P9 }4 Z9 R5 q, g
《海关稽查条例》规定,海关在实施稽查的3日前,应书面通知被稽查人;海关实施稽查后,发现被稽查人涉嫌违法的,应当征求被稽查人的意见,被稽查人可以对稽查认定的事实提出异议;海关在作出稽查结论时,应在稽查结论中说明作出结论的理由,并告知被稽查人的权利。  b' w7 T  S- x6 u. G  w
* ~4 i& Z/ s# b  v4 D/ P
02, P: j) Q8 h0 Z

9 P% b. T7 O  h4 o* o$ U$ X0 i行政救济制度
. F+ L0 D7 }0 Y1 p
1 z3 V1 B" u2 Y0 b2 P: `9 d- z对于海关稽查过程中及其后续处理中的具体行政行为,被稽查人有依法提出陈述、申辩、复议、诉讼的权利。
, [& p2 D% t8 u( f+ K
( M: Y0 m! K- S/ J% T3 z# ?03
, y" R2 h) H+ t7 Z" G+ |" b$ z, N4 m% J. h# ^6 \7 q
海关执法权限  ^: c5 E# A+ C0 H! P* _; Q' I4 M
5 q* N/ l2 F0 k& V% t% a
《海关稽查条例》规定了海关稽查中可以行使的职权,除一般性规定之外,对于一些行政强制行为和特殊情形,《海关稽查条例》对海关内部批准层级作出了严格限定,以更好地保护行政相对人合法权益。例如,海关不经事先通知实施稽查时,以及稽查人员在实施查询被稽查人存款账户,查封、扣押账簿、单证等有关资料和有关进出口货物时,须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。
0 F- H) }- _/ y0 X* X( |- L4 a$ O% A; j1 |' p% q
“互联网+稽核查”的概念; j! ]% t! L$ B6 G8 ]4 G! ?1 P

6 A2 G% E- ^# F6 g  m在现行稽核查制度的框架内,运用互联网技术和手段,把实地下厂稽核查转变为在网上远程进行,实现隐形监管。& t; c* O) L! `) _( T% y

, r: V- Q3 ~1 w“互联网+稽核查”权限的开通4 d7 y9 P' o7 ^

/ g4 |5 f$ ]4 S! R! Z- o被稽查企业通过“互联网+海关”提交开通“互联网+稽核查”的权限。
! ]' `4 V( a/ z- e, q6 v0 t3 u! J& i* g" x- C
被稽查企业需使用企业电子口岸法人卡登录,法人卡登录后可开通“稽核查事项”所有业务、权限。如果被稽查企业使用操作员卡登录系统,则只能查看“海关通知”。
# P3 z+ L9 d; N1 S: m. z1 I3 a4 b- U" g! p2 W2 S0 Y
具体开通程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查功能开通—签署《企业同意书》—海关端接收后,将反馈“海关接收成功”的回执发送到企业界面。
4 ~) e; X% s4 E2 C* q' W: t& G( K& X4 X2 `  k1 q8 r
“互联网+稽核查”可办理的业务
- t7 |- A  S+ r) l5 L$ u; V6 L6 M. n" x
01* J  k: j( k! b3 K( X/ T. H
( ~& ^% p# ]8 s, z
稽(核)查作业补充资料
+ s9 ^1 C; k) F# j1 S1 }
# C' M8 X  x/ ]' ~提交程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查事项录入—稽(核)查作业补充资料—输入稽核查作业编号—“新增”添加资料附件。按格式要求上传资料。4 v% \, z4 g% `4 P) G7 H4 B9 h$ S  F

7 F/ q0 E- S  R( _. p# h. ^' ?/ X! P' E02
9 R* x. ?& j, h  J. u
( W# v. h0 E! P! l7 r/ q, [# `4 A提交对《海关征求意见书》反馈意见
  D9 F: G; b5 Z% @% ?4 c1 P
% C) a7 ?" r; M+ m) [) I提交程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查事项录入—提交对《海关征求意见书》反馈意见—输入稽核查作业编号—“反馈意见”栏选择“无异议”或“有异议”。( z% Z; ]  Q  A; A  Y
# y9 N* ]. z/ Z$ ~* Q0 b
03
) f4 d: W% V, b9 p) h6 R# l  b9 V! o, e* n
查看海关通知
4 n7 ~; u. ?' R% U' h% D3 B% l
" M) A% a- [3 _查看程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—查看通知。海关通知内容包括送达海关稽查法律文书以及发送海关一般通知。海关一般通知包括要求企业提供相关资料,联系相关人员协助稽查,向企业反馈其向海关提交的主动披露报告的合规性审查结果等内容。
% b  h% K+ F/ H+ r* U6 s, @& u2 c# M( R  @( |: J: e. s
文 / 陆军. @4 N3 {$ S6 l; @9 K4 A

2 C9 p: j2 o$ o& ]' ^(作者单位:青岛海关)
( R3 S: N5 E/ W% v/ p" u3 q. ]8 B: [. J
海关稽查了解一下w2.jpg
1 e7 w+ Q( E! x
) ?, Q9 K4 N9 s4 s. t# D文章来源于《中国海关》杂志2022年3月
. U6 C' k7 B% f# I
+ \5 ~3 b+ P$ p9 y6 C注:本文内容仅供参考,具体业务的办理要求请询主管海关。+ E6 G, @* t" U- y9 Z+ H
0 X3 e! D5 j2 D2 b
转载请注明来源“中国海关杂志”以及作者。8 u4 J' ?* ]+ w, d  }+ Y) s
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1 Y3 O, l0 K1 ]# Y8 t& B! A9 ]# S. V) K
编辑:常相婧9 N- c# ^  w3 K. L1 h. O  y
审校:高扬出品:中国海关传媒中心投稿邮箱:569613217@qq.com(秀米投稿账号同邮箱)7 r3 R; S3 c( U3 \0 T6 X) c; @

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原文作者:中国海关杂志
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