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海关稽查了解一下

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发表于 2022-3-31 08:29:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
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7 H7 E$ E0 E& B! }: X! a+ [, a
$ h, \( v" o2 r) S2 k% T海关稽查
& f; I6 p( y  ~( I  c4 Z
9 _" J- Z( ~# d  E  B是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内,对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料(以下简称“账簿、单证等有关资料”)和有关进出口货物进行核查,监督其进出口活动的真实性和合法性。* H0 |9 Q+ J1 A# o+ Q$ c6 m2 b
6 k' D" l1 G; f. ?
海关稽查的意义
- z& s) X5 b& ]" F5 A; T
$ [/ V) _* I: c5 F2 }* i% l  ^海关稽查是国际通行的海关监管制度,它改变了传统的口岸监管模式,将海关管理延伸到企业内部和货物报关放行后,是海关正面监管的重要手段,极大地丰富和完善了海关监管体系。多年来,海关稽查在强化海关实际监管、提升海关监管效能,监督和规范企业的进出口活动、维护正常进出口秩序,查发企业各类问题、保障国家税收等方面发挥了重要作用。/ j% }) p& Z* ]* ~! j
; M4 `9 _5 i( j# d% @
海关稽查的对象1 o6 H  q$ e. \, b" t+ A5 K, O

' W8 {; `$ G; j7 C, d5 |! ?* h2 z) q海关对下列与进出口货物直接有关的企业、单位实施海关稽查:; q8 p% q& _. r
+ w4 n. g8 I# N3 t( h* Z
① 从事对外贸易的企业、单位。
5 H! E$ Y8 S- |% T$ D1 [. L9 R9 P
( n& [3 m) K" x1 u② 从事对外加工贸易的企业。
7 g1 L. [1 |- w4 C5 @, i
3 y% X1 [8 Q! ^- }% p③ 经营保税业务的企业。- E8 V# Q: i: a$ S; T9 X" ^
; _: M! a0 T( Z6 ?' R8 A
④ 使用或者经营减免税进口货物的企业、单位。
0 g3 j% h% [, C# K/ A
* K/ R' Y7 k6 P% {3 Z' Q⑤ 从事报关业务的企业。
' j; u4 U) H1 }; ]
2 K7 ^2 z; `& Z6 |5 P3 S⑥ 海关总署规定的与进出口货物直接有关的其他企业、单位。
; T1 g2 a* O! r5 r3 u9 u2 z& {. M7 J" H
海关稽查的主要程序
0 m: ]' l; |0 x2 q- U# e# }
+ ?; L. {8 V) H' m; v01
& K" @, t: I. Z6 x+ g6 U! F! [! z$ @! \% e9 Y9 B2 @8 a
稽查告知制度
+ t6 \! z) n9 z$ t: ^& J  Z% s# p5 U4 r/ O/ E/ I" i
《海关稽查条例》及其实施办法规定的告知内容包括告知稽查的实施、告知被稽查人的权利、告知稽查结论,同时还特别规定:发现被稽查人涉嫌违法或者少征、漏征税款的,应当书面征求被稽查人的意见。这充分保障了被稽查人的知情权、陈述权、申辩权以及寻求法律救济等权利。7 J6 r5 O" k" N0 E- }! ^) y

0 q+ ~) [  i6 n/ G4 ~* e% ?02
' n, E5 a! O2 T% _' y
4 P6 Y% {* H- }# o明确回避制度
, k3 P9 D* U0 r) r' P/ H2 N9 @! i5 K
《海关稽查条例》规定,海关进行稽查时,海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的,应当回避;实施办法对回避制度进行细化规定,确保回避制度落到实处。
, |. N; t7 [5 Q* d
  x& I/ C5 B' J* o2 m4 k$ p03
5 M" ~/ J7 F8 M' ^( o* a. H
% W8 q6 K( {6 t$ G: Y5 O3 y3 e! D$ N强化监督制约机制, y, f# u8 }4 W$ u5 x
3 ?; C% z5 {: K6 d1 c! p5 P
《海关稽查条例》明晰了内部层级核批制度,将海关行使重大稽查职权的内部核批明确规定为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”,同时还进一步完善了海关稽查执法资格制度和双人作业制度等,规范执法行为,强化监督制约。
8 b. C) a, |1 ]0 F9 R2 s4 d5 M3 r# D. M' S/ j* O& E
企业须配合海关稽查
) \+ r. ?, E" m/ K4 D+ q; e8 Y9 v* G' a- m) F1 u& _
接受并配合海关稽查是进出口企业、单位的法定义务,具体包括以下三方面:6 ]" P; y! ^3 \
. @5 e  i: m. x3 C
01- s7 ]- Q6 m  m- o5 ~6 D
" B1 j' k+ x9 ]7 Q, H
依法接受海关稽查,如实反映情况,提供账簿、单证等有关资料。
9 B6 ]) m7 m& F; t& C0 T) p1 [- ?) E& `7 L9 v' L; ^
02; T; ~$ f- Q5 {1 X, r

1 j% \, Z( G* |9 f依法设置、编制会计账簿、会计凭证、会计报告和其他会计资料,真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况,并按照规定期限保管账簿、单证等有关资料。# @3 ^' M+ ^2 g( Q! I% v5 M* c, u

& P# {* `+ k: |' {03+ K( y( j) i8 g; q4 L
. E0 v4 G) ]0 ^6 r
配合海关工作,并提供必要的工作条件。海关查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所检查时,被稽查人的法定代表人或者主要负责人员或其指定的代表应当到场,并按照海关的要求清点账簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。( b# Y; @7 P: F" z
! S+ N4 W7 B0 z0 B" U) _
被稽查人权利的保障3 c" ^7 d* x3 F8 z8 {' i

3 U& B/ U! `' K, q* o4 O- E9 X" j01
3 G9 e' I# L+ p/ _; T  w, J; Q4 j2 T
行政告知制度: d6 u1 K7 O6 N7 r

6 O6 ?% M9 J  C* t* o" |  M《海关稽查条例》规定,海关在实施稽查的3日前,应书面通知被稽查人;海关实施稽查后,发现被稽查人涉嫌违法的,应当征求被稽查人的意见,被稽查人可以对稽查认定的事实提出异议;海关在作出稽查结论时,应在稽查结论中说明作出结论的理由,并告知被稽查人的权利。2 U" O5 M" d/ ]/ w9 e

( r0 E  n6 `9 E2 t) v$ c* O02
7 j) u! V/ s& a0 s" E& h# c
# Y1 {# c4 j; V9 t$ O行政救济制度
* p2 D7 q& s7 I6 \- ]
- E/ O( L/ t. {* P( Y: V对于海关稽查过程中及其后续处理中的具体行政行为,被稽查人有依法提出陈述、申辩、复议、诉讼的权利。4 _  M/ G. M5 T5 v# v- p

# }. G2 u2 l) l$ v1 Y6 s# e) U03$ f0 X3 H' _' _% s8 b1 w

$ ]% `1 D% V8 Z+ E海关执法权限* H" y' o5 N( Q: q$ }

* i1 n7 V# }# `3 X% s4 F& L" l《海关稽查条例》规定了海关稽查中可以行使的职权,除一般性规定之外,对于一些行政强制行为和特殊情形,《海关稽查条例》对海关内部批准层级作出了严格限定,以更好地保护行政相对人合法权益。例如,海关不经事先通知实施稽查时,以及稽查人员在实施查询被稽查人存款账户,查封、扣押账簿、单证等有关资料和有关进出口货物时,须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。9 {* i- g8 _$ a* v" i" b$ V* n
! q7 I. x1 b' V1 T
“互联网+稽核查”的概念- s7 A" v5 ^' }% Z

: I! a+ f! B9 F在现行稽核查制度的框架内,运用互联网技术和手段,把实地下厂稽核查转变为在网上远程进行,实现隐形监管。( W4 m1 J6 f- ]+ }

2 }% m8 n( U* \! `4 \9 e' \“互联网+稽核查”权限的开通0 B/ B* {# M# n. S% w) q. v( W

( S1 B" y& i1 ?被稽查企业通过“互联网+海关”提交开通“互联网+稽核查”的权限。
$ G- B6 N. f4 m: k6 S# {, E/ l) W" W
被稽查企业需使用企业电子口岸法人卡登录,法人卡登录后可开通“稽核查事项”所有业务、权限。如果被稽查企业使用操作员卡登录系统,则只能查看“海关通知”。& P+ \: o" @) u7 D

8 z9 v- B7 c% k) T具体开通程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查功能开通—签署《企业同意书》—海关端接收后,将反馈“海关接收成功”的回执发送到企业界面。
6 s/ a- Y& @; ]. M$ l% S, b( q
4 Y7 b( P8 H+ g“互联网+稽核查”可办理的业务. C$ @$ b" Q4 U, p

8 @0 s$ H9 o: G* {7 z; v01: x# x: o: ~  x1 F* h; Y

9 F1 {, B0 P: |+ W7 L- P稽(核)查作业补充资料. D$ @0 h6 E; H, e/ Y6 e3 w7 O
& C$ w- }; {) Y) |: e1 D
提交程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查事项录入—稽(核)查作业补充资料—输入稽核查作业编号—“新增”添加资料附件。按格式要求上传资料。, x/ J, w" }- t! w: u

$ P) z1 R! ]( n1 ^02) T1 u& I) {5 Y' c  x

. C$ K8 u' _  q提交对《海关征求意见书》反馈意见8 a: i( A9 y: T" a' n

- F4 a6 O# p, z提交程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—稽核查事项录入—提交对《海关征求意见书》反馈意见—输入稽核查作业编号—“反馈意见”栏选择“无异议”或“有异议”。2 z" L! G7 u$ D# N; b9 O+ E2 F

  K8 u# |2 o# A1 R. ~$ V. ^6 g) a; c03
5 {. b9 }0 h1 ]* z. |' M! x5 T. h  X3 ]5 u
查看海关通知
* s1 Q3 c2 {! Q& _: Z1 O/ _1 ?/ I/ I/ M
查看程序为:登录“互联网+海关”—企业管理和稽查—企业稽核查—查看通知。海关通知内容包括送达海关稽查法律文书以及发送海关一般通知。海关一般通知包括要求企业提供相关资料,联系相关人员协助稽查,向企业反馈其向海关提交的主动披露报告的合规性审查结果等内容。
3 L- y+ w! ?/ @0 q! n
. a3 W- R) b4 U. P文 / 陆军% C9 C8 r. K; J/ P- n( I  `

' p0 C/ I( k+ [1 T(作者单位:青岛海关)
0 F5 t- h; q; F$ A' h8 k( l
+ t( v" l/ K0 X2 } 海关稽查了解一下w2.jpg
. Q) K; N9 `+ e5 H; d1 j4 N7 S# Q( ^  _8 L4 y& }$ u- p1 q2 Q
文章来源于《中国海关》杂志2022年3月
' X# x6 h9 c; o% o. G3 A; h. c/ h3 p4 i- C! G8 @
注:本文内容仅供参考,具体业务的办理要求请询主管海关。. R4 h1 R1 h" c8 v; Z

+ D7 v9 T6 f, H' [, n转载请注明来源“中国海关杂志”以及作者。
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海关稽查了解一下w3.jpg 7 X9 R2 F" Y6 `3 w/ X. b
# m& g  r. k7 O
编辑:常相婧! w2 T5 _: x7 o
审校:高扬出品:中国海关传媒中心投稿邮箱:569613217@qq.com(秀米投稿账号同邮箱)* [9 |. x8 a+ v' }$ m( P8 B5 v3 x

- t; {: M/ J; L0 J5 @         
, A! A2 ~$ e0 F: C$ b原文作者:中国海关杂志
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