筑牢国门防线 在践行总体国家安全观中展现海关担当

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2014年4月15日，习近平总书记首次提出要坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。2015年7月1日，《中华人民共和国国家安全法》颁布试行，其中第十四条规定，每年4月15日为全民国家安全教育日。今年4月15日是第七个全民国家安全教育日，宣传主题为“树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就，为迎接党的二十大胜利召开营造良好氛围”。中国海关作为一只“旗帜鲜明讲政治，勇于奉献强担当”的队伍，必须不折不扣、从实从细地展现海关在维护政治安全、经济安全、社会安全、生态安全等方面的职责，全面展现维护国家安全的海关担当。
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在维护国家政治安全中展现海关担当
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3 h+ p$ ~) v/ }/ L3 `在国家安全体系中，政治安全是根本，居于核心地位和最高层次。近年来，涉及宗教极端反动，邪教宣传品、淫秽暴力等内容的印刷品和音像制品查获量呈上升趋势，严重破坏社会安定，诱发违法犯罪、冲击民族传统优秀文化，手法更加隐蔽，查发难度加大。各级海关要围绕政治安全，从职能角度加大对枪械、反宣品、黄赌毒等各类违禁物品的打击力度，及时分析走私的新形式、新手段，及时掌握情报线索，实施有效封堵，精准打击，将其拒之国门之外，坚决落实十九大关于“严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动”的要求，维护国家安全。

3 i/ k% O( ^% D5 L在维护社会安全中展现海关担当

; l% t* k8 G% U4 Y) e  U% E$ y! t/ _维护社会安全是海关的基本义务。当前新冠肺炎境外疫情持续扩散蔓延，海关口岸一线是疫情“外防输入”的主战场，必须对入境人员进行严格的口岸排查检疫，同时对来自口岸重点防控国家或地区的航空器、船舶等交通工具，制定相适应的卫生检疫工作流程，严防疫情通过交通工具传入我国。

天津港8·12特大爆炸事故和江苏响水3·21化工厂爆炸事故给我们敲响了安全生产的警钟，海关要加强对危险化学品的检验监管，推广实施危险品标识、标签智能审核，完善进出口化学品应急处置预案和快速反应措施，切实维护人民群众生命安全。

, U/ C3 l- A5 C8 B- j7 A# C在高额利润的引诱下，从国外走私各类毒品、非法进口易制毒品一直严禁不止，海关要始终保持打击毒品走私高压态势，进一步密切与地方公安机关的执法协作，对毒品走私活动实施全链条打击，提高打击效果，坚决斩断毒品走私链条，营造和谐稳定的社会环境，为社会稳定祥和、人民安居乐业保驾护航。

在维护国家经济安全中展现海关担当
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; R0 c& V% W: U6 A/ a, p经济安全是国家安全的前提和基础，作为国家经济与世界连通之门的守卫者，海关有着维护我国经济安全的义不容辞的责任。
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一是维护国家财税安全。海关税收是国家的第三大税收收入，维护财税安全应确保国家税收应收尽收，坚决打击价格低报、瞒报等各类逃税涉税走私活动，准确测算税收趋势，努力完成税收预算目标和确保国家税收应收尽收。二是维护国家产业安全。必须加强防范经济全球化可能对我国的产业安全所带来的风险和隐患，切实落实保护我国的产业利益不受侵犯，维护支柱产业的形成、壮大、发展控制权掌握在我国政府中的重要使命。三是维护贸易安全。做好预警，分析研判可能的外贸摩擦，引导企业有序进出口；严格执行国家特别关税，严厉打击逃避特别关税的行为，切实维护国家贸易利益。

, ^( U2 J/ t, b' ?3 ?3 j在维护生态安全中展现海关担当

9 p2 j) u6 X: z8 B/ F: t  d“绿水青山就是金山银山。”习近平总书记强调，“必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，坚持节约资源和保护环境的基本国策”。2020年9月1日，修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正式施行，中国在2020年年底前基本实现固体废物零进口，全面加强对生态环境的保护。全国海关应持续筑牢“源头控、口岸堵、国内查”的监管防线。强化境外“洋垃圾”源头地态势掌控；利用全球港口船舶监控预警和海关集疏港货运车辆监管预警平台等手段，在口岸严防“洋垃圾”入境；对有关企业开展全覆盖专项稽查。始终保持打击“洋垃圾”走私不放松。紧盯货运渠道废矿渣走私新特点，聚焦伪瞒报、夹藏夹带等走私方式，有案必查、露头就打，保持高压严打态势，坚决堵住“洋垃圾”等各类有害物资流入渠道，有力维护人民群众生命健康安全。
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7 w" q% Q6 o7 N在维护国家资源安全展现海关担当
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我国作为世界第一人口大国，确保充足的资源供给是保证国家顺利发展、人民生活水平稳步提高的先决条件。当前我国已成为全球第一大粮食进口国，海关必须严格执行国家粮食进口政策，比如大米配额、小麦配额、国家储备粮先征后返等规定，确保国家规划下的农产品顺畅进口；对粮食走私保持高压态势，严厉打击伪瞒报品名、骗取配费额等各种形态的粮食走私行为。
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7 m9 c8 d0 c: D/ [6 ]2 U& [4 v同时，海关应首先确保各主要能源产品畅通进口，特别是在应急情况下的能源进口，确保市场供应；执行好天然气等先征后返、大宗矿产品先放后验等优惠政策，减轻企业负担；密切跟踪最新的能源贸易模式，制定合适的估价标准及确保国家税款应收尽收，要切实支持国家国际能源供应多元化的战略；支持新能源产业发展，落实先进关键零部件的税收优惠措施，并为企业进口各种精密特种设备给予报关便利。
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  d% C% P" q# u3 w3 |; }: J在维护国家生物安全中展现海关担当

, M0 w* V5 M# _* ~  }* Y# N( `国门生物安全属于非传统安全，是国家安全体系的重要组成部分。当前非法携带和邮寄进出境动植物增势明显，全球范围内动植物疫病疫情多发频发，传播渠道更为复杂，不确定性不断增加，给国门生物安全保障工作带来严峻挑战。要不断完善集疫病疫情、风险分析、技术法规、应急预警为一体的国门生物安全风险监测预警体系，强化检疫准入体系评估，推进国门生物安全监管分层、企业分类、风险分级管理；要严格依法把关，加大口岸查验力度，不断提高把关的有效性和精准性，防范外来物种入侵，坚决御疫于国门之外；筑牢国门生物安全防护网，为改革发展提供坚实的安全保障。

党的十九大报告指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”海关应持续深入贯彻落实总体国家安全观，牢固树立底线思维，增强风险意识，不断探索优化国门安全防控机制，充分研究各种传统安全和非传统安全风险的影响，构筑起涵盖政治安全、经济安全、社会安全、人民生命和健康安全、文化安全、生物安全、生态安全等领域的“国门安全防线”。
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! ?  f0 ?6 M! j" j( P/ A文 / 徐五通  徐东明



编辑：常相婧
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原文作者：中国海关杂志