国门生物安全|“4·15”国门生物安全“以案普法” —— “木质包装”也有大玄机!

001

! j8 {$ t: m* m% M- `) B$ v" j
! t" V, J8 [" V. H% ]$ e6 a" x号外!号外!

第七个“4·15”全民国家安全教育日

      马上就要到了！！！

7 }( b3 d& |- [7 [今天，我们就来说说
  R$ a; B; o* U! j
3 l" ?# O4 g2 H) ^, Q0 t% ~( I, a“木质包装”中的安全大事知多少？

8 s% c* W7 n4 e' j& ?+ @木质包装是目前国际贸易中最广泛使用的包装材料，在货物进出口时，海关会要求查验木质包装，并检查是否有IPPC标识。
, s. P. g+ l1 ^  _2 V: R: j$ ?7 y
这是为什么？木质包装有哪些类型？IPPC图样标识有什么作用？海关有哪些具体规定？我们一起以案说法，看看木制包装中的大玄机！

" c' d1 |5 z, i, z, J6 x0 }" l! [. m" o
- o& D( `: j& A
案例一

( k; V5 l' B9 [: F, t, K2021年7月，厦门海沧海关对1批来自日本的货物木质包装实施查验，经取样送实验室检疫鉴定后，从中检出活体检疫性有害生物松材线虫。海关按规定对该木质包装实施除害处理。
5 q, n9 p2 {4 [5 F* c% Z
以案普法

& l) n' r+ X5 i0 R" Q% Q0 v根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》规定，动植物性包装物、铺垫材料进境时，货主或者其代理人应当及时向口岸动植物检疫机关申报；动植物检疫机关可以根据具体情况对申报物实施检疫。
5 g, S, X- }  N1 J  Z9 P* v2 `
《进境货物木质包装检疫监督管理办法》规定，进境货物使用木质包装的，货主或者其代理人应当向海关报检。海关经抽查确认木质包装加施了IPPC专用标识，且未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理。

" M0 b# F( r" ~1 H木质包装是指用于包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料。据联合国粮农组织（FAO）统计，全球进出口贸易中，约三分之一的货物、二分之一的集装箱使用木质包装材料作为包装、铺垫材料。


) @6 g9 h8 P# B
木质包装如果未经有效检疫处理，常常会成为有害生物的载体，如果未经检疫而入境，将可能对我国的林业生产和生态环境造成不可估量的危害，如松材线虫引起的松材线虫病，自1982年入侵以来，在我国迅速传播扩散，目前其已成为我国森林危害最严重的林业检疫性有害生物。

) C7 H( I; a2 b
6 H7 ^# H7 X& T" S# Q* }  H2 E6 D


2 ~$ u! m& B9 ^( v     虫害松林                                   松材线虫

/ H& w, I: W% ]6 b( J1 M
& V- }# M6 a& |" l6 H7 m
案例二
1 x1 x7 k: w% ], Z9 A+ s" c4 t
2020年8月，厦门东渡海关对1批出口石材实施查验时，查获其木质包装IPPC专用标识系伪造，数量200余根，该批木质包装未经有效除害处理，作不准出境处理。
0 m! F0 [; J. w
: b5 i+ ]+ g4 t# N" K( h) E8 W1 \2 {
0 L' A) A* C$ g/ V
以案普法

根据《出境货物木质包装检疫处理管理办法》，出境货物木质包装应当按照检疫除害处理方法实施处理，并按要求加施IPPC专用标识。
( W4 S' [" q8 u+ Z& X4 l
0 K4 v. `& a0 Y! S; m伪造、变造动植物检疫标志的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的有关规定处罚。
: l6 s3 O# Y$ A4 ]+ Q3 V
" M" Q) [5 v# K4 YIPPC标识是FAO申请注册的，用于标志木质包装经过有效检疫处理的专用标识。IPPC是国际植物保护公约（International Plant Protection Convention）的缩写。其中：

XX——国际标准化组织（ISO）规定的国家编码，中国的国家代码为CN；

00000——输出国家或地区官方植物检疫机构批准的木质包装生产企业编号，我国出境木质包装标识00000为“2位关区代码+3位流水号”；
! \4 x3 ?9 j+ S7 c: i0 L) X- o8 T. Q
YY ——处理方式代码，如"HT"表示热处理。
8 t6 {3 t' w3 G, H( Q



- W2 k+ D) Z: w
海关对进出境货物木质包装监管要求


6 Q7 b2 S# H) ^' s& |& J6 H' E
进境货物木质包装的检疫要求
+ [1 T" _1 k1 y4 l
$ P; t+ {2 l( d01

对已加施IPPC标识的木质包装，未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，货主或者其代理人需对木质包装进行除害处理。
9 y: ~' u; @% E- i
02
( N; ?- {. l. H4 o1 L
对未加施IPPC标识的木质包装，在海关监督下对木质包装进行除害处理或者销毁处理。

' F+ q: p- M! a/ D03
, {4 B0 H2 T$ O" [2 [
对报检时不确定木质包装是否加施IPPC专用标识的，海关按规定抽查检疫。
( {- }5 X$ T+ Z- y# h7 y8 M
  h- w; f7 y3 V0 u' d' h04
  l3 r3 A4 Z7 h
  D& f( m2 s2 U. X需要实施木质包装检疫的货物，除特殊情况外，未经海关许可，不得擅自卸离运输工具和运递及拆除、遗弃木质包装。
3 |8 Y" L8 X; z& a% D  f) n
" Z2 y8 X7 A5 Z05

旅客携带物、邮寄物使用的木质包装未加施IPPC标识的，经检疫未发现活的有害生物的，准予入境；发现活的有害生物的，对木质包装进行除害处理。

" r" G' Q8 P5 H
4 l8 X3 N& @0 ?
0 _. [! i8 K/ r1 t1 Y4 _( r

0 Y4 x  I3 C0 cIPPC专用标识

# y. q: H& H# {" r7 ~. g0 s* }0 F+ i

( F2 ^& U2 g( }: g) Q9 ?4 F出境货物木质包装的检疫要求
4 o: C" p+ t' A4 L& K+ F/ g
2 \& P# ]! L0 ?; m4 U, d01

对出境货物使用木质包装的，须由海关总署认可的出境货物木质包装标识加施企业实施检疫处理，合格加盖IPPC专用标识。海关对出境货物使用的木质包装实施抽查检疫。
6 n! Z! D) t" u1 }, j; y$ x
02

% _) a/ [( X3 W5 W' r! `. e. v  z出境木质包装不得携带有害生物。经现场检疫发现活体有害生物或疑似症状的，送样到相关实验室进行鉴定。
: x" a- q1 ~& F- S7 |" ^7 y: G
. e- r2 ~$ |1 j( O& V8 V) ~03
9 Q2 F. t) ]/ D# o! J( _. x
出境货物木质包装检疫不合格的，不准予出境。

7 x$ z$ \' ^" f* Q

% T3 x/ @. N! R9 ]! p: j/ u0 L) N5 E出境货物木质包装除害处理方法

' F3 L: Y* s5 @$ \

热处理（HT）

介电加热处理（DH）

溴甲烷熏蒸处理（MB）
5 y) ^5 ?2 \" L1 e5 W
硫酰氟熏蒸处理（SF）
# V7 Q# H6 N" u8 W, k' m& a
( R! \# w) g) X9 n! N

- I2 r9 d, P- z3 m, S( \& `海关监管依据
1 y# I+ @8 g+ m/ x' ?
1 u3 ]: p3 p8 f  i- M. T1 }8 V1
4 u- j1 j  `% [) i# Z* E
《中华人民共和国生物安全法》

" F4 a3 o! U  A2

, m1 A8 c4 T0 W+ l$ h3 g《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例

8 i5 d, s* i& o2 R$ Y2 i. h3
  P8 x# q: w9 L
第15号植物检疫措施国际标准——《国际贸易中木质包装材料管理准则》(ISPM15)

5 w' N  q3 [: j! @: }2 p4

+ K& J+ m  r, K" T《进境货物木质包装检疫监督管理办法》(海关总署令第238号)
) L: N) U/ }0 K; o% K/ y
! S6 _" N8 E& n& z  v5
' c1 W: v! P" x8 ~3 H
《出境货物木质包装检疫处理管理办法》(海关总署令第240号)
  H) R! U3 J% d


$ q: V; y/ y! J9 s; \

- b6 N% s" t  n. E: _3 L" O+ V温馨提醒

6 e# g( {* V" |
5 m4 M( m6 e7 U) p, a
进出口企业应多渠道了解我国和目的国家对木质包装的检疫要求，使用符合要求的木质包装。

进出口企业要“诚实守信、合法经营”，不能存在侥幸心理，切勿试图通过使用假证书、假标识等手段逃避海关监管。
* E5 H% z: G1 M# l
生物安全无小事，小编在此提醒各进出口企业，一定要了解国家生物安全相关法律规定，做到知法、懂法、守法，用实际行动维护国门生物安全！
" u' I) n. u1 b, Q4 }( [: P+ |/ p2 W8 s
  “绿水青山”

: @8 f" k/ m, {) A9 q  是你我共同的期待


+ V% ^. x( H1 Y2 y/ o
5 C/ I6 q: ^/ I  W) V

部分图片来源于网络
% |: k+ d9 k; ]
供稿：法规处、动植处、古雷海关
5 A* a6 R& O& s) G- f
         
  Y2 v5 E" _4 @6 S* U3 a, R% i原文作者：厦门海关12360