“四优四提促五子” 全力以赴稳外贸——访北京海关关长张格萍

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北京海关全面落实海关总署促进外贸保稳提质十条措施，实施“四优四提促五子”工程，细化28项措施，开展“防疫情、稳外贸、保安全”大调研大排查活动，北京海关党委委员带头联系企业，带头落实“问题清零”机制，助推北京外贸保稳提质。
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北京海关关长张格萍
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0 L* ~! [# A2 R  j3 F' U& O1 j3 bQ：北京海关围绕促进外贸保稳提质细化的28项措施，主要内容有哪些？

! W9 X0 S7 O  Q- b5 |A：北京海关紧紧围绕海关总署促进外贸保稳提质十条措施，在思路创新上画好“泼墨山水”，在政策落地上下足“绣花功夫”，实施“四优四提促五子”工程，千方百计、多措并举促进外贸保稳提质。主要从以下四个方面推动：一是优平台，改革提效能。发挥“两区”、综保区、临空经济区等政策叠加优势，优化监管流程和模式，打造“1+1+1＞3”的制度规则新高地。二是优通道，报关提速度。打通“空海陆邮”通道中的堵点、痛点和难点，强化外贸产业链整体韧性，确保产业链供应链循环畅通。三是优环境，服务提质量。持续优化口岸营商环境，强化监管优化服务，企有所呼、关有所应，实现沟通零距离、咨询零等待、问题零积压，进一步提升企业获得感和社会满意度。四是优产业，政策提优势。用“开架自选、送货上门”的方式，帮助企业用好用足RCEP、税收减免、加贸保税等政策，以政策落地的“细功夫”培育产业发展的“硬实力”。针对上述四方面28项具体措施，实施项目化推进、清单式管理，日推进、周调度、月督办，助力北京外贸保稳提质。今年前5个月，北京地区实现进出口1.4万亿元，同比增长20.4%。

Q：北京海关如何发挥对外开放平台在外贸保稳提质中的特殊作用？
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A：北京海关大力支持对外开放平台建设，对标综保区“五大中心”建设发展目标，推动地区综保区从“一区独大”向天竺、大兴“南北并进、两翼齐飞”转变，打造首都对外开放的新高地。一是助推天竺综保区做优做强。支持天竺综合保税区打造成为文化贸易先行区、服务贸易特色区、空港保税标杆区，该区医药进口已占全国1/5，艺术品进口已占全国1/3。二是推动大兴综保区高质量发展。以“对标国际一流自由贸易港区”为目标，助力全国唯一跨省区划综保区——大兴机场综保区高标准建设、高起点运营，打造“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的港区一体化监管模式，树立京津冀协同发展的新标杆。三是支持亦庄、中关村综保区申建工作。推动形成“双枢纽”+“四区联动”两场四区的大开放大集群大平台，推进构筑全方位、宽领域、多层次的开放格局。
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# m7 A( B1 F. g  U$ z- _Q：当前北京疫情防控形势依旧复杂，在确保外贸物流畅通、保障产业链供应链稳定方面，北京海关是如何应对的？
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) E$ z' a  Z' I; JA：北京海关第一时间部署开展“防疫情、稳外贸、保安全”大调研大排查活动，北京海关党委委员每人联系5家进出口企业，带头落实“问题清零”机制，把企业报关中的“难点”“堵点”作为海关的“着眼点”“疏通点”，进一步提高进出口报关效率。一是以畅通首都机场、大兴机场“双枢纽”空运通道为龙头。依托“一市两场”的独特航空资源，实施区港联动、分拨协同，实现报关时间再压缩、口岸服务再升级、货运信息平台全覆盖、报关物流数据全打通。空港口岸提货时间节约50%。二是以畅通京津“无水港”海运通道为关键。助力建设京津协同、高效便捷的海运快车道，建立重点企业重点物资快速报关“绿色通道”，与天津集疏港智慧平台实现系统互通、数据互换，支持企业开展“船边直提”“抵港直装”，实现“即到即提、即装即走”。截至5月底，该模式已惠及企业1887家。三是以畅通跨境电商贸易通道为重点。推进跨境医药电商零售进口试点扩围增量，全国首创“免税、保税、跨境电商政策相衔接”模式，推广跨境电商B2B出口监管业务，支持跨境电商海外仓发展，累计实现销售商品货值60亿元。同时，进一步优化报关服务，制定抗疫情、保报关、稳外贸便利措施，落实预约报关制度，推广应用“预约查验”“免到场查验”，确保各业务现场报关平稳有序。

" h8 W# t4 W8 ?$ D9 ~  F% GQ：北京是跨境贸易便利化的标杆城市，北京海关在优化口岸营商环境方面取得哪些进展？
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A：北京海关以“国际一流、国内领先”为目标，连续5年压茬推进跨境贸易便利化专项行动，累计出台了124项改革举措，努力打造“报关速度最快、成本最低、效率最高、服务最优”的口岸营商环境。一是“五个专项”统筹推进。统筹开展世界银行营商环境评价、中国营商环境评价、北京市国家营商环境创新试点城市、北京市优化营商环境5.0版改革、海关总署促进跨境贸易便利化专项行动，打造市场化、法治化、国际化营商环境。二是“四轮驱动”提速降费。从“简单证、优流程、提时效、降成本”四方面持续发力，巩固压缩整体报关时间，降低进出口环节费用，深化国际贸易“单一窗口”建设。5月份，北京地区整体进出口报关时间创历史最好水平。三是“三大行动”优化提升。实施空港营商环境百日攻坚、窗口作风百日提升、海关政策进万家“三大行动”，帮助企业用足用好各项优惠政策，强化“人人都是营商环境，个个都是海关形象”，开设“首关一站通”公众号，搭建“一站式”云报关服务窗口，广泛调研并解决企业报关问题及海关政策诉求。目前已解决企业咨询问题410个，咨询办结率、企业满意率均为100%。

Q：疫情背景下北京的生物医药产业发展迅速。请问北京海关如何针对北京优势产业发展，培育外贸新动能？

3 [: p( G9 `0 Y: Z9 L9 S$ kA：北京海关按照政策“靠前发力、适时加力”的要求，统筹用好RCEP、税收减免、加贸保税等政策工具，从“柜台销售”到“开架自选”“送货上门”，为首都优势产业发展提供量身定制的个性化服务，培育外贸新动能、增强外贸新优势。一是支持高新技术产业发展。打造“减免税便捷审批、进口报关分送集报、税款缴纳汇总征税、属地查检全时全域、稽核查智慧监管、AEO认证全程辅导”六位一体“芯”模式，支持集成电路、汽车制造等重点产业优进大出。今年前5个月实现减免税款15.6亿元，居全国海关前列。二是支持生物医药产业发展。实施生物医药企业进口研发“白名单”制度，采取19项检疫监管和便利措施，“一站式”查验、快速审批验放。三是支持文化会展产业发展。创新综保区文化保税展拍模式，文物入区鉴定时间由15天压缩至3天。对会展企业推出“无接触查验”“零延时验放”，前5个月共监管进出境展览品71.4亿元，同比增长518.7%。四是支持种子种源产业发展。开展首批农作物种质资源引进检疫监管改革试点，建立口岸查验“绿色通道”，采取“特殊转场”报关模式，保障特定农作物种质资源安全高效、有序引进，助力农业中关村建设。截至目前，关区高级认证企业达到264家，同比增长12.3%。
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/ X- \) m+ a$ r文章来源于《中国海关》杂志2022年6月
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访谈：王国秀

, B, h" ~, L6 E1 L" _2 G特约通讯员：杨帆
" R3 {+ \0 a4 e, g; y* c, F! E$ g编辑：常相婧
审校：高扬  姚璟
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. U8 z  x$ f- J原文作者：中国海关杂志