本帖最后由 zoe.wu 于 2023-8-29 13:35 编辑
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从海关对外公示的行政处罚案例中学习，是一种很好的学习方式。解读行政处罚案例可以规避关务工作中的风险，也可以学习到海关的法律法规。 |行政处罚决定书节选 某企业进口一批货物，申报品名XXX胶囊，以跨境电商方式进行销售，备案进境及跨境销售过程中，申报商品编号均为2106909090。经海关稽查并经归类认定，发现上述3项货物均含有非洲李成分，均应归入商品编号2106909019项下，进境需提交濒危物种允许进口证明书，且不属于跨境电子商务零售进口商品清单列明的商品。进口销售货物,商品编号申报不实，影响国家许可证件管理和国家税款征收,违反了《中华人民共和国海关法》第二十四条第一款之规定,并构成同法第八十六条第（三）项所列之违法行为。依据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第五十一条第二款、第十五条第（四）项之规定，科处罚款人民币29400元。
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从上述案例中，可以看到企业进口的产品中含有“非洲李”成分，非洲李是属于濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）附录，所以进出口含有此成分的货物需要提供《濒危物种允许进出口证明书》。
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一、《濒危目录》查询方法详解
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判断货物是否属于《濒危目录》说起来简单，只要查询是否在目录内，在目录内的属于濒危野生动植物，但实际工作中其实并不是那么容易的。 萍萍根据以下表格中提到的产品来详解，手把手教会您。 （表格中的内容全部来源于行政处罚决定书） 以下是依据《中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室 海关总署公告（2022年第2号）》附件：进出口野生动植物种商品目录。https://www.forestry.gov.cn/main/4461/20220906/145823046492121.html 8 G& ]+ N; P) w
序号1、进口胶囊，成分含非洲李，根据中文非洲李查询到属于CITES附录。& K# f9 L& k# |2 h3 p. A1 m
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序号3、进口合成蜡，成分含小烛树蜡，查询小烛树蜡发现属于《进出口野生动植物种商品目录》
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又去百度，查到小烛树蜡的简介：墨西哥北部和德克萨斯州野生的蜡大戟(Euphorbia antisyphilitica)或蜡质大戟(E. cerifera)灌木上覆盖着的坚硬的、黄棕色至褐色的蜡质。 使用拉丁名Euphorbia，查到属于CITES附录。
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序号6，出口黄柏。查询黄柏未查询到任何相关信息 又去百度，查询到黄柏，中药名。为芸香科植物黄皮树Phellodendron chinense Schneid.的干燥树皮。习称“川黄柏”。剥取树皮后，除去粗皮，晒干。 使用拉丁名Phellodendron，查到属于《国家重点保护野生植物名录》。
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三个案例可以发现，最重要的是需要知道动植物成分的拉丁名，这样查询是否属于目录内会更方便。不过作为关务的您有时候并不能那么顺利的拿到拉丁名，所以只能通过自己搜索去找到一点信息。如果您用搜索出来的信息发现属于《濒危目录》这时候再去要求采购等相关人员提供更准确的信息会更容易点。 " r. [& \) w+ F( X$ E" o* A
另外乐器，特别是旧钢琴的琴键含象牙的情况是比较高发的，进口此货物的企业要特别注意。
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二、关务合规提示
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1、海关规范申报中要求申报的只是成分（如下图商品编码3404900090，合成蜡的申报要素），并没有要求申报拉丁名，商品编码也不区分含濒危成分和不含濒危成分。这种情况往往是漏查《濒危目录》最频繁的情况。+ R w3 R! z7 m7 T' l
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2、以上详解中发现，有时候中文名称并不能准确判断成分是否属于濒危动植物，只有用拉丁名才可以更准确的查询出结果。动植物的拉丁名才是唯一的。文章开头的案例中，海关在稽查中发现货物含有濒危成分，这时候就会面临补税处罚的风险。所以进出口货物只要是涉及动植物，对动植物的成分逐一进行查询是必要步骤。
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3 ]! w5 X0 U6 Q; @3 K8 l3、正确的作业流程对于减少企业风险非常重要。企业应该根据自身不同的产品特性，结合海关等部门要求，建立属于本企业的内部作业流程而不是套用别人的模版。合规在于对每个作业步骤的不断改进。
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三、如何判断是否属于濒危物种目录
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1、属于CITES目录内的货物进出口，属于濒危物种目录；
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2、属于国家重点保护目录内的货物出口，属于濒危物种目录；
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3、不属于CITES目录内的货物进口和再出口，不属于濒危物种目录；" w" I, e3 ^! M7 Q, Q1 z
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4、不属于CITES目录内，不属于国家重点保护目录内的货物出口，不属于濒危物种目录； . \) I2 P- h( Q: @0 G* m
5、不属于CITES目录内，与我国国家与我国国家重点保护野生动植物同名的动植物货物的进口和再出口，不属于濒危物种目录；
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6、不属于CITES目录内，人工繁育来源或培植来源的与国家重点保护野生动植物同名的标本的出口，不属于濒危物种目录。
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如海关对申报的动植物及其产品有疑问的，应当根据海关要求提供证明材料，对仍存在争议的，海关暂不放行相关进出口商品，凭国家濒危物种进出口管理机构出具的证明实施监管。 ~$ l$ d9 S ~# c5 ]
最新CITES附录（2023版） http://www.cites.org.cn/citesgy/fl/202302/W020230227585497120095.pdf 5 u2 P, x0 V6 }3 f
以上就是萍萍的一些思考及个人观点，水平有限，如有错误欢迎指出。 联系萍萍13371965850
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发表于 2023-8-29 13:31:07
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