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在当前中美贸易局势复杂多变的背景下,我国针对美国商品的贸易政策进行了一系列明确规定,以应对潜在的关税调整影响。这些政策涵盖了保税、加工贸易、特殊监管区域以及货物原产认定等多个关键领域,关乎众多企业的切身利益。3 a, g; b9 u9 l7 U d6 Y3 z Y0 O4 J
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1.加工贸易保税政策要点
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! f* I" K* K$ m- O* g0 R- A, c目前,我国对加工贸易保税进口的美国商品,在政策上保持了一定的稳定性。在保税状态下,进口此类商品暂不加征关税。然而,一旦商品及其制成品出现转内销的情况,就必须按照相关规定加征关税。深加工结转货物的处理则需依据其最终流向判断,若涉及国内销售,同样要加征关税。对于现有加工贸易中涉及美国原材料内销的情况,企业在 4 月 10 日 12 时之前完成报关手续,方可避免加征关税。! t# V- v/ w! N# X9 s
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2.海关特殊监管区域政策解读! e" N! o1 k3 Z1 u6 m& h
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美国产商品在进入海关特殊监管区域、保税监管场所,以及在这些区域和场所间流转时,享受不加征关税的政策。但当商品从海关特殊监管区域、保税监管场所出区(针对场所内销征税的商品)时,时间限制与加工贸易原材料内销一致,即在 4 月 10 日 12 时之前完成报关才能规避加征关税。这一规定旨在规范特殊监管区域内商品的流通与销售,确保政策执行的一致性和有效性。
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3.减免税政策的延续与调整* O: d9 x L" R3 I( `
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对于原产于美国且享受减免税政策的货物,原减免税政策继续有效。但如果后续涉及到对美加征公告范围,超出了原定的减免税范畴,那么超出部分需额外加征关税。同时,原征免税确认通知书的申报与清关工作,必须在 4 月 10 日 12 时之前完成,以保障企业能够持续享受政策优惠,避免因逾期导致不必要的税费增加。6 r& z# Z6 C/ g1 F
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4.香港及在途货物的特殊规定
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2 l; N3 c( r8 f! [3 u4 B& O0 h香港地区的在港美国原产货物,要想避免加征关税,必须在 4 月 10 日 12 时之前完成清关。对于在途美国原产货物,只要在 2025 年 4 月 10 日 12 时 01 分之前已从启运地启运,并在 2025 年 4 月 10 日 12 时 01 分至 2025 年 5 月 13 日 24 时期间进口,即可不加征公告规定的关税。值得注意的是,目前对运输中转第三国或者地区没有限制(中转国或地区发生商业贸易的除外),但企业需提供能证明启运时间的全程证明材料,以此作为享受政策的依据。
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5.进口涉及美国成分货物的原产地认定2 d) j( l1 L9 A* p" h* E
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在进口涉及美国成分的货物,原产地确认工作尤为重要。COUNTRY OF ASSEMBLY(组装国)和 COUNTRY OF DIFFUSION(扩散国)的认定,需结合美国原材料生产加工环节的详细情况,做好全面、深入的原产地分析认证。/ y: e8 X6 F- B
1 |0 m A% }7 R# X |依据:进口涉及美国成分货物的原产地认定主要是《中华人民共和国进出口货物原产地条例》和《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》(海关总署令第 122 号):+ n% G9 C; ~5 d' t) b
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完全获得标准:完全在一个国家(地区)获得的货物,以该国(地区)为原产地。例如,在该国(地区)出生并饲养的活的动物、在该国(地区)收获的植物和植物产品等。
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实质性改变标准:两个以上国家(地区)参与生产的货物,以最后完成实质性改变的国家(地区)为原产地。实质性改变的确定标准以税则归类改变为基本标准,以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。
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税则归类改变:是指在某一国家(地区)对非该国(地区)原产材料进行制造、加工后,所得货物在《中华人民共和国进出口税则》中的四位数级税目归类发生了变化。
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从价百分比:是指在某一国家(地区)对非该国(地区)原产材料进行制造、加工后的增值部分超过了所得货物价值的 30%。. C) P: o" \( V: J' g* ~7 O
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制造、加工工序:是指在某一国家(地区)进行的赋予制造、加工后所得货物基本特征的主要工序。3 M+ {, a9 u8 \# S' b' r0 M
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举例:( b+ |& B( o1 |
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集成电路产品
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/ a4 W0 Y6 a y# C9 @. V& D以一款智能手机中使用的高性能处理器芯片为例,该芯片的设计由美国某知名半导体公司主导,芯片架构、电路设计等核心技术源于美国。但在实际生产过程中,芯片制造环节是在中国台湾地区的晶圆代工厂完成,利用其先进的制程工艺将设计好的电路蚀刻在硅片上。芯片制造完成后,会运往中国大陆进行封装测试,通过一系列精密操作,将芯片封装在特定的外壳中,并进行性能测试,确保产品质量符合标准。# d. o# s+ S& U: h
3 v. J- G+ W" E! X4 u$ E2 y/ m$ U- ~在这种情况下,COUNTRY OF ASSEMBLY(组装国 / 地区)为中国大陆,因为芯片在这里完成了最后的封装工序,形成可直接应用于智能手机的成品形态。而 COUNTRY OF DIFFUSION(扩散国 / 地区),从技术源头和核心设计角度来看,应认定为美国,因为芯片的关键技术和设计理念起源于美国公司。在对这款集成电路产品进行原产地认定时,需详细分析美国在芯片设计环节的投入,包括研发人力、技术专利等,以及中国台湾地区制造和中国大陆封装测试环节的具体贡献,综合判断其原产地属性。由于美国在核心技术方面的主导地位,该产品后续极有可能被列为重点监管对象,在进口报关等环节需提供更详细的生产加工环节证明材料,以确定是否符合相关贸易政策规定。
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汽车零部件# K& y, f# p! E1 ^/ U4 K
/ s4 {# B5 [4 A5 c/ Y" i, |7 \; F某品牌汽车的发动机,其关键零部件如活塞、气门等的原材料,部分特种钢材是从美国进口。这些原材料在美国经过冶炼、锻造等初步加工,形成特定形状和性能的坯料。之后,坯料被运往墨西哥,在当地的汽车零部件加工厂进行精密机械加工,制成符合发动机装配要求的活塞、气门等零部件。最后,这些零部件被运输到中国,在国内的汽车整车厂与其他零部件组装成完整的发动机。% j$ O+ e6 F8 ?6 U0 Y/ b0 h
w0 F8 f8 S' k1 W对于这款发动机中的活塞、气门等零部件,COUNTRY OF ASSEMBLY(组装国 / 地区)是中国,因为它们在这里与其他部件共同完成了发动机的组装工序。COUNTRY OF DIFFUSION(扩散国 / 地区)则为美国,因为美国提供了具有特定性能要求的特种钢材原材料,这些原材料对最终零部件的质量和性能有着重要影响。在进口报关时,海关需依据详细的生产流程记录,分析美国特种钢材在整个零部件生产过程中的占比,包括从重量、价值以及对产品性能的关键作用等多维度考量,以准确进行原产地认定。鉴于美国成分的存在,这类汽车零部件在后续贸易监管中,需企业严格遵守相关政策,确保申报信息真实准确,以应对可能的政策变动和监管审查。
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附:各国关税查询网址, b: U8 J- K: u) X3 `9 _
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