“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之二|专访青岛海关综合业务处二级巡视员刘元

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稳外贸稳外资是落实党中央、国务院“六稳”工作部署的重要环节，是稳住外贸主体、稳住产业链供应链的具体抓手。青岛海关坚决贯彻党中央、国务院重要决策部署，认真落实海关总署相关要求，立足服务山东打造对外开放新高地，充分发挥内设职能部门的政策优势和隶属基层海关的现场优势，围绕稳外贸稳外资主动思考、靠前服务、精准帮扶，形成促进发展的合力，在服务开放大局中展示青关担当。下面请跟随小编一起采访一下青岛海关综合业务处二级巡视员刘元。


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9 d& g! T% E( e青岛海关综合业务处二级巡视员刘元
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小编：新冠肺炎疫情突如其来，全球贸易遭遇罕见重创，我国外贸进出口一二季度也先后经历了震荡、企稳的阶段，请问青岛海关上半年在稳外贸稳外资方面采取了哪些措施？
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/ N) m5 }* ?- P' F0 f刘元：上半年，青岛海关坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照海关总署党委和山东省委省政府部署，在坚决遏制疫情通过口岸传播扩散的同时，统筹推进稳外贸稳外资工作，先后出台《青岛海关关于应对当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情促进外贸平稳发展意见》《青岛海关关于落实“六保”任务全力做好稳外贸促发展工作的若干措施》，建立两级复工达产帮扶机制，实行关领导首席负责制，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，不断加大稳外贸稳外资工作力度。主要抓了以下几个方面的工作：
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一是保市场主体。狠抓政策落地，梳理细化总署、山东省、青岛市出台的系列政策措施，形成“政策工具箱”，建立落实工作台账。强化精准帮扶，全方位宣贯惠企政策，选派业务骨干参与地方稳外贸稳外资企业服务队，解决企业反映问题245个。减免受疫情影响产生的滞报金1570余万元、滞纳金38.6万元，缓征10家企业税款4亿元，接受462家企业937份关税保证保险单额度106亿元，对472家企业实施汇总征税116亿元，为972家企业减免对美加征税款13.6亿元，对600多批次因海外拒收而退运货物减免税6000余万元。

( o+ V  ~; r1 F' {: A二是促通关便利。全力保障104.9亿元合规防疫物资通关“零延时”，鼓励以“少接触”“无接触”方式办理业务。优化检验检疫监管，压缩送检比例，缩短检测周期，进口鲜活农产品实施“即验即放”，进口铁矿、锰矿等矿产品实施“先放后检”，食品农产品检测周期缩短90%，化学品检测周期缩短77%，固体废物属性鉴别周期缩短70%—85%。对进口棉花由逐批检测改为依申请抽样检测。实施大宗商品重量鉴定新政，对近2000批进口大宗商品免于实施重量鉴定，通关成本明显降低。对因疫情造成超期核销的企业，予以临时延长加工贸易手册、账册核销期限首创原产地证书领事认证“一窗受理”，推广应用原产地证书自助打印，进一步优化原产地服务。
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三是拓物流渠道。打通物流“断点”，支持“齐鲁号”欧亚班列双向高频次稳定开行，助推海尔、重汽等企业开行“设备专列”“物资专列”等定制化班列，上半年监管欧亚班列数及箱量同比分别增长62.30%、64.23%。应对疫情冲击，支持航空公司“客改货”600余架次，助推邮政企业“空转海”临时转换邮路，打造“陆海新通道”，推动依托山东国际客货班轮优势建设中日韩“海上高速公路”。
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/ ?+ M7 g$ N4 C; M8 i( M& k四是筑开放平台。聚集上合示范区、自贸试验区建设需求，打造海关制度创新“样板田”，全国首票保税原油混兑调和业务在青岛片区落地，首批实施企业集团加工贸易监管改革，保税料件可在同一集团内企业间自由流转，在4个海关特殊监管区域实施货物按状态分类监管。五是育新兴业态。对跨境电商、市场采购贸易等新兴业态实施包容审慎监管，支持“1210”网购保税模式持续上量，扩大临沂工程物资市场市场采购贸易规模，支持即墨国际商贸城、烟台三站市场等省级内外贸结合市场申报国家级市场采购试点。上半年，山东省保税电商进口7.1亿元，增长8.7倍；电商直购出口16.2亿元，增长84.9%；“市场采购”贸易方式出口106.3亿元，增长26.6%。
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' P) R2 `5 S: {5 r1 L0 T9 v. X◆ 稳外贸工作组对进出口业务运行情况进行监控
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5 H" C8 E- D3 Z3 F小编：您刚刚提到稳外贸稳外资企业服务队，能详细介绍下吗？

. R' s. P9 S% ^* O0 x  o刘元：好的。疫情以来，为全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，关区各单位精准施策，聚焦外贸产业链供应链上的堵点断点和企业复工达产中的难点痛点，组织业务专家主动帮扶企业。省政府办公厅印发《全省稳外贸稳外资企业服务队工作方案》后，各关统筹人力资源，选派业务骨干积极参与。如黄岛海关参加地方18个服务队工作小组，与商务部门协作联动、及时对接，精准帮扶辖区企业；青岛大港海关选派业务骨干参加地方服务队54人次，实行“首问责任制”切实解决企业问题；威海海关利用企业协调员、联络员机制，把针对高级认证企业的惠企措施扩大到所有进出口企业，通过微信群、热线等方式解答问题千余条；菏泽海关指定7名业务科长作为海关辅导员，参加菏泽市服务队，积极对接务厅当地77家重点企业，助企纾困解难。疫情发生以来，关区通过企业服务队机制已帮扶企业1637家，解决问题245个。
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◆ 作为青岛国际创投风投大会嘉宾宣讲海关支持政策
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4 x5 {  N# q% j$ I- @  A6 Y, W小编：下半年，青岛海关在稳外贸稳外资工作中有什么进一步打算吗？

刘元：下半年，我关将坚决落实“六稳”“六保”工作部署，积极发挥海关职能作用，在保市场主体、保市场份额、保产业链供应链稳定、促跨境贸易便利化等方面进一步打好“组合拳”，全力助推山东打造对外开放新高地，为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局做出青关贡献。

8 T( R+ A' ?% p) d一是继续帮助企业纾困解难。加大重点企业、重点行业调研力度，发挥服务队作用，用好“政策工具箱”，聚焦难点痛点，常态化问题收集和清零机制，注重后续评估，强化帮扶效果，确保惠企政策落地砸实，用优质服务和改革红利冲抵疫情影响。
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二是继续提高通关便利化水平。大力推行提前申报，优化 “两步申报”通关模式，完善“两段准入”，推广关税保证保险、自报自缴、汇总征税和电子支付，扩大AEO企业数量，不断提升企业获得感。
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, p) d0 f& M/ M  t  [$ l三是继续保障国际物流链畅通。支持拓展国际中转集拼业务，深化陆海联动，打造黄河流域最便捷出海口，建设“一带一路”枢纽港、贸易港。支持胶东国际机场国家级国际航空枢纽建设。推进多式联运“一单制”改革，拓展“港站一体化”，支持“欧亚班列+跨境电商”等新业态新模式发展。加快建设包括陆海联运、甩挂运输、整车物流等多元化运输方式的中日韩“海上高速公路”。

# q5 w1 \: o6 ^9 _  ~四是继续助推“两区”建设。围绕打造“一带一路”国际合作新平台，推进上合示范区多式联运中心扩能升级，推动建设中国—上合组织国家公共检测交流服务平台，探索“检验前置、结果互认、一路畅行”。加大自贸制度创新和复制推广力度，助推油气全产业链开放，支持建设中国北方生活消费品分拨中心。加快综合保税区升级发展，指导海关特殊监管区域委员会做好绩效考核预评估，充分发挥特殊区域连接国际国内两个市场作用，积极支持加工贸易企业出口转内销，促进内外贸资源优势互补、业务融合发展。

9 R1 E# C" w5 L% S+ \7 u, @五是继续支持跨境电商“弯道超车”。在继续做大做强“1210”“9610”模式基础上，推动跨境电商合理布局，引导海外代购、直播带货等通过跨境电商规模化发展。推进复合式新零售模式落地，推动线上线下多业态多场景融合创新，支持建设跨境电商新零售体验中心。主动服务中日韩消费专区建设，支持打造面向日韩的跨境电商贸易枢纽。争取尽快开展跨境电商B2B出口监管，助力布局发展海外仓，促进传统外贸上网赋能。

3 Y) p0 s3 a( O. [; }/ x六是继续优化口岸营商环境。深入落实《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，深入实施流程再造专项行动，巩固拓展压缩整体通关时间成果，协力推动国际贸易“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流贸易服务等全链条拓展，深入实施“双随机、一公开”、联合激励联合惩戒、主动披露等措施，建立关区口岸营商环境评价长效工作机制，努力打造市场化、法治化、国际化的口岸营商环境。
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# E- A- m% G) j) X, m+ w6 l. B+ U下期预告：“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之三｜专访青岛海关关税处处长毕海军
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往期回顾：“稳外贸稳外资 青岛海关在行动”之一｜专访青岛海关法规处处长张术杰
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/ i2 ?7 n1 x( S5 G原文作者：青岛海关12360热线