“智慧海关、智能边境、智享联通?”实践项目

-tong-

点击“蓝字”关注我们
7 x$ X% R9 X; y3 |
# A& Y' u6 W! x! i智慧海关丨智能边境丨智享联通

: H: x- i8 g- {! [# r全国海关深入落实

! C1 O2 j8 F% `“三智”合作理念


9 l% J' T6 l4 g. ^/ |# I1 |2 b


自习近平总书记提出“智慧海关、智能边境、智享联通”合作理念以来，全国海关认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习领会“三智”理念的重大意义和丰富内涵，不断增强落实“三智”理念的思想自觉和行动自觉。
5 W, F6 R5 |( p4 p& m3 `) W


如何理解“三智”？
6 ?8 A1 z# k0 C' j
“智慧海关、智能边境、智享联通”是以“智能化”为依托，以高新技术驱动制度创新，推动海关一体治理、边境协同治理、全球合作治理，共促全球贸易安全与便利。

& {1 ~" S7 p( [5 X+ [/ M“智慧海关”的内涵是重视科技创新，优化管理手段，实现本国海关治理体系和治理能力的现代化。

/ a0 @! W) K# D0 p- c+ M; ^4 d“智能边境”的内涵是推动信息共享，强化联防联控，打造边境管理部门跨界跨境联通共治。
1 }2 O, z( d4 a' F1 G
$ K. @  }/ A, Z4 @8 m2 ^“智享联通”的内涵是推进互通共享，加快制度标准对接，联合全球供应链各方共促贸易安全与便利。
/ c7 F9 ^7 k4 Y! W
1 _! R# X4 t. ~# y
, z# J5 }2 `$ e. h5 }# m# A; J( O
5 z3 Q* q' W5 G7 x什么是“三智”中的智能化？
8 S3 D2 N9 J& N* A' c) z
* ]! [+ A7 \5 j0 f0 O/ U6 E* \"智能化"是"智慧海关、智能边境、智享联通”的基础和依托。而"智能化"主要有2层含义，第一层含义是"智能化技术和设备的应用"，第二层含义是"人的创新思维、科学方法和现代制度的引入"。

9 E, [: F) K) l8 |

“三智”的螺旋上升关系

$ @, ~: X% l5 p' x. S! I“三智”体系具有内生的发展动力。“智慧海关”、“智能边境”、“智享联通”三者相互交融、彼此支撑、联动发展，共同构成一个发展闭环，每个要素都为下个要素提供源源不断的动力，形成螺旋状向上的发展格局。
4 |$ N) ?' ]4 g* d


- z' D' \! A9 |9 x3 Q“三智”合作良好实践
9 h, Z. I# o+ U+ z# o


北京海关
2 v- e* M% i% O) m7 r, o: M; \+ z
) o4 |7 b) ?. C, {

“冬奥会口岸快速报关智能监管技术及装备应用”项目
/ S  J" {; M; H2 y) Q8 P) ^

9 @. [6 ]( M9 X! ?* b0 B; A2 g9 c
/ f5 \, T9 ~2 d" V

北京海关结合冬奥报关保障任务要求，借助全景式便携辐射监测设备、痕量气味嗅探仪等设备，实现快速成像、智能追踪、快速甄别，提升现场核辐射监测和危化品查验能力。通过行李物品消杀机、通用消毒柜、生物安全隔离单元等设备，进行预防性消杀，提供健康保护，降低感染风险。
& x: A& n% K7 r9 r" W- Y
/ O0 F: x9 P* P  k7 }同时，开发冬奥会口岸传染病风险预警信息平台、研发CarryOnP1000Q全自动封闭式核酸扩增分析系统，建成海关系统内首家口岸隔离区内生物安全二级实验室，助力保障冬奥期间国门安全。
( P( t" J5 j, {0 [" U
- D. s; U3 e1 u) X5 M
4 [3 E% D, w' Q( f3 x" b



# T5 B! j. C8 t) C6 f( S

& ~! X7 T) K  N7 U" w* U& q
呼和浩特海关


) N" z2 l7 [3 j9 }; q
7 g4 t. W* I) ^# F* i! |# b“公路口岸监管

作业模式改革”项目
7 I" J7 U- O* M) k$ s

. y8 U+ H- ~& A1 |$ h: T$ v# g1 z

7 _0 T/ q, W8 w5 S
呼和浩特海关对中蒙边境公路口岸原有报关监管作业模式进行变革，依托前置风险分析研判，在陆路边境口岸率先应用报关单“提前审结”方式，推动建立统一卡口智能核放作业模式，辅之以公路口岸智能闸机通道建设，创新构建的覆盖公路口岸人员、车辆、货物“一体化”智能验放模式。



1 d. k2 K& @: n/ Y6 \8 Z! z原有的报关申报、货物查验、单证放行等海关监管作业环节和作业顺序得到显著优化，海关监管由人工作业管理向设备智能管控转变，实现卡口全天候全时域无人值守。
0 h/ U9 `- A& v* N0 e- d- a2 t
' N4 n8 ?& }# A$ k

4 n2 Y( l4 H8 f; l- P" n

, }) }3 Y  s  u8 x' B上海海关

/ q, r; L% _, V4 L
% c$ p; s& y/ f8 t) j
“自动化码头条件下
- v- Y( ?" f& {1 Q- L5 I2 z, [* ?8 F
海关智慧机检”项目

( _# ^4 k6 f: n% V
; T" x4 F* h: `; x
上海海关依托全球最大的单体全自动化码头——洋山四期智能码头，建设智能高效的边境执法场景，实现机检及报关的无人化、智能化、无感化作业。全自动无人驾驶引导车（AGV）根据海关检查指令将需要检查的集装箱拖运至海关H986设备实施机检扫描，扫描图像实时传输至30余公里外的洋山海关集中审像中心进行AI“智能审图”。
0 W; n5 T  K* s
/ z0 @. X% D( J) a, k$ c同时，通过上海海关跨境贸易大数据平台获取港口、运输企业、进出口企业等外部数据，在海关内部构建数据分析平台，辅助实现监管作业更为信息化、智能化，打破信息孤岛，同步建立以诚信为基础、企业自律为主的新型管理体系。
% p( ~! r8 n* q% H+ Y/ ?# u! y" P

  R- o; `/ g( ~( N8 J
& f$ }+ Z4 [: d; w6 ?2 i
2 I! L7 D: L+ X
4 }5 r- D% Z6 Q/ T
0 M: f- K$ M3 V- @  ^4 @
1 @8 R+ C  i0 M, ~乌鲁木齐海关

7 e" h- R5 ?. {9 s4 u; N* F: |5 q
  v' h5 H1 _. @4 D
“中哈贸易安全与便利
* Q+ b' M! K- T4 C
* t  c2 n) |$ a9 k# q' A智能监管合作”项目

! V) B% s6 j! K# R7 ~1 V
/ [8 h- h' W/ o- V- a: n0 j

: p" }+ E% N  E- x! T- T, a
乌鲁木齐海关一方面建立中亚生物安全通道，与哈萨克斯坦建立定期会晤联系机制，完成哈萨克斯坦输华种用马属动物、屠宰驴及输华牛肉等兽医卫生证书、动物及动物产品卫生证书的确认工作，并与哈萨克斯坦农业部国立兽医实验室签订合作备忘录，实现中哈两国在马属动物疫病检测标准的统一。
另一方面开通与哈、吉、塔三国的“绿色通道”，保障农产品快速报关；并建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心联网监管平台，实现对进出合作中心旅客及其购物信息，以及区内商家销售信息进行采集提取、对碰印证、分类验核。




/ H6 G7 p) e' |7 U7 e
“三智”合作的基本原则
9 o  Q  Y  [* t# L
& |# Z9 O% q' g" N1 ^- ]$ I坚持共建共享

开放包容
3 f) [9 ^5 Z* X6 V% N
8 H( {% n; d# H- M; J坚持分类施策

循序渐进
+ m, c: v. X8 {& a1 _' D! E6 [
+ w% X1 e6 ~% k& E: [) O坚持凝聚智慧

! H& M) V, U3 K! u互利共赢
2 S+ E3 G3 V$ s9 ?! T: ~7 W. d) m
/ |( u8 e- n7 l6 S1 l7 l# s坚持与时俱进
  N3 {, X/ x) R" a0 d) c, Q! k
; c4 |3 N* e$ F2 k3 p$ Q2 k创新发展
. K3 ?" w6 Y! N' C2 y, g6 b; P7 X- T( m

" h. z4 h9 C- v5 t. I+ ^  A3 W% R
$ Z  \3 a& d- J) C, v“三智”合作的目标愿景
3 B2 v; c3 \  I) O: ~, A



7 b/ h/ q3 R9 a0 e
6 R$ P1 m) z2 M' |目标一：提升智能管理水平。
7 v/ D. |6 R: i6 R1 c
$ A8 @/ z# {; l; x

% |& p7 v2 A8 v+ m5 ?# ]; V+ R目标二：优化边境管理格局。


2 Q2 t% Q+ S) ^; d1 t
: q) j1 h8 s$ w( ~目标三：推动实现互联互通。
& g: w0 [9 A  z  `+ ?8 a5 h
; e4 k4 m) M/ r) C$ z( l; o
" k3 r$ b3 m% g5 r- s1 f
目标四：服务本国发展战略。
$ R/ r/ L+ [3 @( O
! U% s8 f* ^# f3 }; a8 |

目标五：促进各国（地区）
" o( k  [" Q$ X2 R" x* ~
海关共同发展。

1 _. v4 \6 V. @9 Y# K
0 ^: W6 E/ V/ b0 F/ Y3 l
" Z- Q" q* J, \7 V- ^
- d( j  q( r) x4 v6 L

) M; J7 W4 ~. ^% ~  |/ ]
来源：海关发布编辑：常相婧
0 v8 Y$ T; N3 M2 v' G: s审校：鲁翔宇出品：中国海关传媒中心投稿邮箱：569613217@qq.com（秀米投稿账号同邮箱）

; i! ?5 ]9 Q1 `$ ~/ u. J; g+ }               
原文作者：中国海关杂志