国门生物安全|“4·15”国门生物安全“以案普法” —— “木质包装”也有大玄机!

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第七个“4·15”全民国家安全教育日

      马上就要到了！！！
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今天，我们就来说说

1 \3 Q) s* l) a) t1 q“木质包装”中的安全大事知多少？

木质包装是目前国际贸易中最广泛使用的包装材料，在货物进出口时，海关会要求查验木质包装，并检查是否有IPPC标识。

6 @" _6 G0 N% n( U: Y; @# V. {这是为什么？木质包装有哪些类型？IPPC图样标识有什么作用？海关有哪些具体规定？我们一起以案说法，看看木制包装中的大玄机！
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案例一

- I! R# M7 e; i$ T2021年7月，厦门海沧海关对1批来自日本的货物木质包装实施查验，经取样送实验室检疫鉴定后，从中检出活体检疫性有害生物松材线虫。海关按规定对该木质包装实施除害处理。
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以案普法

根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》规定，动植物性包装物、铺垫材料进境时，货主或者其代理人应当及时向口岸动植物检疫机关申报；动植物检疫机关可以根据具体情况对申报物实施检疫。
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6 ]! m, _1 b1 }0 D+ [0 }2 I《进境货物木质包装检疫监督管理办法》规定，进境货物使用木质包装的，货主或者其代理人应当向海关报检。海关经抽查确认木质包装加施了IPPC专用标识，且未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，监督货主或者其代理人对木质包装进行除害处理。
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木质包装是指用于包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料。据联合国粮农组织（FAO）统计，全球进出口贸易中，约三分之一的货物、二分之一的集装箱使用木质包装材料作为包装、铺垫材料。
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木质包装如果未经有效检疫处理，常常会成为有害生物的载体，如果未经检疫而入境，将可能对我国的林业生产和生态环境造成不可估量的危害，如松材线虫引起的松材线虫病，自1982年入侵以来，在我国迅速传播扩散，目前其已成为我国森林危害最严重的林业检疫性有害生物。




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     虫害松林                                   松材线虫
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, k0 m* {' X# M* m) q4 e案例二

9 m* I! p7 u+ i2020年8月，厦门东渡海关对1批出口石材实施查验时，查获其木质包装IPPC专用标识系伪造，数量200余根，该批木质包装未经有效除害处理，作不准出境处理。

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根据《出境货物木质包装检疫处理管理办法》，出境货物木质包装应当按照检疫除害处理方法实施处理，并按要求加施IPPC专用标识。

伪造、变造动植物检疫标志的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的有关规定处罚。

2 {+ s) i0 _1 x2 G" L. C& r# GIPPC标识是FAO申请注册的，用于标志木质包装经过有效检疫处理的专用标识。IPPC是国际植物保护公约（International Plant Protection Convention）的缩写。其中：
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XX——国际标准化组织（ISO）规定的国家编码，中国的国家代码为CN；
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00000——输出国家或地区官方植物检疫机构批准的木质包装生产企业编号，我国出境木质包装标识00000为“2位关区代码+3位流水号”；

YY ——处理方式代码，如"HT"表示热处理。



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海关对进出境货物木质包装监管要求
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进境货物木质包装的检疫要求

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+ m+ e! j3 a% n4 B% ]  q: @$ H- E对已加施IPPC标识的木质包装，未发现活的有害生物的，予以放行；发现活的有害生物的，货主或者其代理人需对木质包装进行除害处理。
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! q, ]: e( r* r, e# n- v2 n对未加施IPPC标识的木质包装，在海关监督下对木质包装进行除害处理或者销毁处理。

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对报检时不确定木质包装是否加施IPPC专用标识的，海关按规定抽查检疫。
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! @- h' l# Q: M4 y5 V需要实施木质包装检疫的货物，除特殊情况外，未经海关许可，不得擅自卸离运输工具和运递及拆除、遗弃木质包装。
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旅客携带物、邮寄物使用的木质包装未加施IPPC标识的，经检疫未发现活的有害生物的，准予入境；发现活的有害生物的，对木质包装进行除害处理。

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IPPC专用标识


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8 e) z+ ^" h& |2 \3 \出境货物木质包装的检疫要求

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对出境货物使用木质包装的，须由海关总署认可的出境货物木质包装标识加施企业实施检疫处理，合格加盖IPPC专用标识。海关对出境货物使用的木质包装实施抽查检疫。
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2 r, S9 Y7 G1 e" s* ]( n$ }出境木质包装不得携带有害生物。经现场检疫发现活体有害生物或疑似症状的，送样到相关实验室进行鉴定。
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出境货物木质包装检疫不合格的，不准予出境。


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出境货物木质包装除害处理方法
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* Z3 U$ n& y; m: u9 D热处理（HT）
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% O9 N$ i7 m1 K介电加热处理（DH）

0 Q8 d* v' k$ T0 i. L溴甲烷熏蒸处理（MB）

  I7 U1 C% h+ S1 V9 ~$ \' e, G硫酰氟熏蒸处理（SF）
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海关监管依据
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5 o: A9 j8 [$ V- H# n《中华人民共和国生物安全法》

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《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例

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- S) e/ H7 G* S; g: v第15号植物检疫措施国际标准——《国际贸易中木质包装材料管理准则》(ISPM15)

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% Q4 E8 ?$ z1 {# t2 w, J- T9 o% z《进境货物木质包装检疫监督管理办法》(海关总署令第238号)
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《出境货物木质包装检疫处理管理办法》(海关总署令第240号)



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温馨提醒
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进出口企业应多渠道了解我国和目的国家对木质包装的检疫要求，使用符合要求的木质包装。

0 i* b% I3 @0 i进出口企业要“诚实守信、合法经营”，不能存在侥幸心理，切勿试图通过使用假证书、假标识等手段逃避海关监管。

生物安全无小事，小编在此提醒各进出口企业，一定要了解国家生物安全相关法律规定，做到知法、懂法、守法，用实际行动维护国门生物安全！

" i) O6 R3 \# N  “绿水青山”

  是你我共同的期待
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部分图片来源于网络
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供稿：法规处、动植处、古雷海关

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: G/ ~( J. k2 w4 M4 K( [原文作者：厦门海关12360