关于稀土永磁体的出口,期待海关尽快出台更明确的执法细则

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自4月4日 商务部发布了“商务部 海关总署公告2025年第18号 公布对部分中重稀土相关物项实施出口管制的决定”以后，广大进出口企业在出口含稀土的磁铁（包括磁钢等）产品时，就陷入了焦虑之中，不知道该如何是好，海关的业务咨询中关于磁铁能否出口的问题也陡然增加。我们来看几个咨询的问题，海关是如何建议的。

问题1，尊敬的厦门海关： 您好，近期我司按客户要求需出一批磁铁到马来西亚，MSDS成分含量：铁65+钕28+硼1+铝0.1+镨5.9，出口海关商品编码：8505111000，产品状态：高度15毫米的圆柱型状，请问依据商务部和海关总署在2025年4月4号发布的第18号公告，我们出口的这款磁铁是否受影响？在向贵关申报时需要提供出口许可证吗？
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厦门海关回复:您好，咨询所述商品成分中，未见第18号公告涉及的钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇7类稀土元素，如该商品未含上述元素，出口未受公告影响。
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问题2，我司2024年12月申请了永磁铁出境加工账册，出口永磁铁至韩国加工成铁芯转子后复进口，出口永磁铁商品编码：8050111000，规格型号：稀土+铁[钕]：31、[镝]：0.5、[铽]：0.7，根据《商务部 海关总署公告2025年第18号 公布对部分中重稀土相关物项实施出口管制的决定》，我司出口的永磁铁在出口管制范围，想咨询一下，我司永磁铁的出境加工业务是否还能正常出口？如出境加工业务无法进行，我司永磁铁出口需办理什么手续才能出口？谢谢！
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南京海关回复：您好，由于无法核实货物具体情况，请直接拨打海关热线12360咨询，或就具体问题联系申报地海关咨询，联系方式可登录“南京海关官网http://nanjing.customs.gov.cn/-在线服务-办事机构信息 ”进行查询

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问题3， 您好，我司拟出口几批磁铁到匈牙利，德国，美国，印度，品名：调速磁体/磁环座/稀土永磁体，HS海关编码：8505111000，产品主要成分：钕铁硼，塑料，不含商务部发布的限制元素成分，但是自商务部4月4日公告发出后，货代一直拒绝我们的产品出口，担心拼柜被海关查验被扣货的风险。我们出具了情况说明，MSDS上面有明确产品所有成分百分比，货代还是不肯接货。我们电话咨询过商务部（通话记录有保留），不含限制元素的磁铁，磁环类，是可以正常出口的，含的就要申请两用物项许可证。不含的，提供情况说明，MSDS证明产品，是否能正常通关放行呢？或者帮忙确认需要提供哪些资料？急盼回复，谢谢
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厦门海关回复：您好，若永磁材料不含商务部 海关总署18号公告相关管制元素，不属于出口管制物项。建议申报时提供产品相关情况说明及产品相关成分报告，提高口岸验核效率。

问题4，尊敬的南京海关：你好，近期我司按客户要企业需出口一批电机转子（电动机零件）归类8503009090内含磁铁出口至德国；电机用转子内含磁铁（成份铁约62，镨约6.5，钕约21.5，钆约0.15，硼约0.9，镝约2.5，铜约0.3，钴约0.15，铝约0.7，镓约0.3，钛约0.3），产品为电动机零件，请问依据商务部和海关总署在2025年4月发布德第18号公告，我们出口德这款电机转子是否受影响？在向贵关申报时需要提供出口许可证吗？
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南京海关回复：您好，由于不了解货物具体情况，建议直接拨打海关热线12360咨询，或就具体问题联系申报地海关咨询，联系方式可登录“南京海关官网http://nanjing.customs.gov.cn/-在线服务-办事机构信息 ”进行查询经过以上四个案例来看，企业根据商务部18号公告进行自查的时候，能够理解到文件精神是含有限制出口稀土元素的，需要申请两用物项出口许可证，不含有的可以正常出口，海关对于不含有限制元素的物项，给出的建议也是“出口不受影响”（问题1 厦门海关回复）；并进一步给出建议——申报时提供产品相关情况说明及产品相关成分报告，提高口岸验核效率（问题3 厦门海关回复）。按说，海关给到这样的建议，已经很够意思了，比较明确了。但是在实际的出口申报过程中，企业遇到的实际问题就是，被拦截的磁铁产品，往往需要扣货取样送检，而且因为陡然增加的业务量，检测机构也造成了积压，化验结果遥遥无期，企业陷入焦虑之中。这种情况让小编想起了新冠疫情开始的时候对于口罩的监管情况，当时也是大量的口罩被扣货，取样送检，然后作为一线报关的报关员，小编和很多企业的同行每天都去相关的海关窗口去跟踪进度，每天都是失望而归，化验结果等20几天到一个月都是常态，不过一个多月后就出现了改观，对口罩的监管就放松了。但是这次对于中重稀土的出口管制，从前天开始国家上升到了对“战略矿产”进行多部门联合开展专项行动的程度，我称之为“严打”。严打行动才刚刚开始，一定会有大批的磁铁类产品或者其他含磁铁产品受到牵连。被牵连的企业，考虑到货物滞留监管场所的高额成本，不焦虑是不可能的，这点从上个月开始大量的海关业务咨询就可以窥见一斑。小编在公众号（关务范儿）也接到不少关于如何合规出口磁铁的咨询，对于这个问题，在学习群里和大家讨论的结果其实是感到十分无奈的。根据18号公告，官方的意思是企业自行判断是否属于管制物项，不属于管制物项的可以正常出口，不必申请许可证；但是从海关监管角度来看，很难相信企业是如实申报的，那就可能导致“宁可错杀一千，不可放过一个”的实际执法行为。这点已经从各地监管遇到的实操得到了证实。就算是有远见的企业已经到第三方机构做了检测，证明磁铁中不含有受管制的稀土，但是因为这些检测机构不是海关或者商务部的官方指定机构，因此出的报告效力也就“打了折扣”，不被采纳，还是需要海关取样送检才行。从执法者的角度来看，我们也能理解海关不信任已经做出的检测报告，因为就算是海关合作的检测机构出具的报告，谁也没有办法保证报告上的产品是和出口的这批商品是一致的。这就出现了一个悖论，因为不信任企业会合规出口，只有企业将出口货物送到监管场所以后，货物在海关的监管之下了，去化验出来的结果才是最准确的，这是肯定没错的，这样做对海关的执法风险是最小的——不会放过一个违法者！但是，合法出口的企业受损的利益该如何平衡？因为国家的出口管制政策，大部分企业是遵守的，是支持的，这点请不要怀疑。那么执法的时候，就需要考虑，不能因为少部分企业的“老鼠屎”坏了整个相关行业的“一锅汤”。我们的执法者是睿智的，对于违法走私出口的行为是有办法监管的，借助大数据的加持，实际上违法行为是很难逃过监管的。那么在实际执法活动中，期望尽快出台一些细则，一些更加经济、更加精准的办法，为合规出口的企业指条明路，而不是像无头苍蝇一样到处乱撞。


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