商务部公平贸易局关于巴西无正本提单提货的新规说明
巴西财政部于2013年5月6日起执行1356号令。该法令对2006年10月2日发布的680号法令部分条款做出修改。根据新规，进口货物清关完毕后，进口方可不凭正本提单提货（附件一）。巴海关执行的是先清关后提货的程序，之前规定进口方或货代在清关过程中需向海关提供正本提单、正本发票、装箱单等文件（见附件二）。新规出台后，进口方（收货人）或货代需拿正本提单（MB/L），去船公司换取交货单（D/O-DELIVERY ORDER）到海关进行清关，清关完毕后凭海关货物放行证明提货，无需再出示正本提单。 据巴西财政部海关管理司解释，本次条款修改的目的是提高货物清关效率，简化进口程序，不影响正常国际贸易的物权交割。但新政在实施过程中银行、出口企业、货代以及船代都面临不同风险。进口商可在以下未结汇情况下提走货物：1、船东与进口商勾结；2、报关货物被海关外贸系统选择为绿色通道通关。鉴此，提醒广大外贸企业及相关机构高度关注可能存在的商业风险，加强风险防范。附件一：
1356号法律第三条中规定，删除680号法令第54条和第57条中的第1项以及第59条中的独立段。即：
“第54条—— 从海关保税区提货时，进口方需向保管员提供以下文件：
1、正本提货单或同等效力文件，例如所有权证明或货权证明；
2、商品流通税缴税证明，或某些特定情况下的免税证明，不包括根据第53条中的规定与联邦机构签署协议通过外贸系统进行银行代缴的情况。
3、进口方为抬头的商业发票或同等效力文件，州法律规定的豁免情况除外。
4、提货人身份证明文件。”
“第57条——保管员应对以下文件保管五年，自交货的第一个工作日起算：
1、正本提单；
2、第54条中规定文件的复印件；
3、第55条第3点中的登记信息；
4、本条款中规定情况下的海关货物放行证明。
……”
“第59条——……独立段：根据相关规定，只能在海关核实第54条中规定的相关文件后，方可通关。”
附件二：
2006年680号令条款节选：
“第18条——进口声明由以下文件组成：
1、正本提单或同等效力文件；
2、出口商签字的正本商业发票；
3、装箱单；
4、根据国际惯例或特殊法律规定的其他相关文件。
……”
“第21条——进口商在外贸系统注册后，将从以下通道之一进行清关：
1、绿色：报关货物及文件可全部免检,自动通关;
2：黄色：仅检查报关文件,核实后,货物自动通关;
3、红色：报关文件和货物均需经过检查后方能通关；
4、灰色：根据相关特殊条例规定，除对报关文件、货物进行核查外，还需执行海关特殊监管程序，核实其是否存在欺诈行为，包括货物进口价格等内容。
（1）基于对以下条件和因素的综合分析，通关通道由外贸系统（Siscomex）进行选择：
1、进口商纳税情况；
2、进口商贸易行为情况；
3、进口货物性质、数量以及价格；
4、进口税价格或进口征税情况；
5、货物原产地、出口地和目的地；
6、关税规则；
7、货物特点；
8、进口商运营能力和经济实力；
9、进口商其他经营行为的核实。
……”
新规在实施过程中，银行、出口企业、货代及船代都面临不同风险。进口商可在以下未结汇情况下提走货物：1、船东与进口商勾结；2、报关货物被海关外贸系统选择为绿色通道通关。鉴此，提醒广大外贸企业及相关机构高度关注可能存在的商业风险。
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