000huaying 发表于 4 天前

关于稀土永磁体的出口,期待海关尽快出台更明确的执法细则

自4月4日 商务部发布了“商务部 海关总署公告2025年第18号 公布对部分中重稀土相关物项实施出口管制的决定”以后,广大进出口企业在出口含稀土的磁铁(包括磁钢等)产品时,就陷入了焦虑之中,不知道该如何是好,海关的业务咨询中关于磁铁能否出口的问题也陡然增加。我们来看几个咨询的问题,海关是如何建议的。
问题1,尊敬的厦门海关: 您好,近期我司按客户要求需出一批磁铁到马来西亚,MSDS成分含量:铁65+钕28+硼1+铝0.1+镨5.9,出口海关商品编码:8505111000,产品状态:高度15毫米的圆柱型状,请问依据商务部和海关总署在2025年4月4号发布的第18号公告,我们出口的这款磁铁是否受影响?在向贵关申报时需要提供出口许可证吗?
厦门海关回复:您好,咨询所述商品成分中,未见第18号公告涉及的钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇7类稀土元素,如该商品未含上述元素,出口未受公告影响。


问题2,我司2024年12月申请了永磁铁出境加工账册,出口永磁铁至韩国加工成铁芯转子后复进口,出口永磁铁商品编码:8050111000,规格型号:稀土+铁[钕]:31、[镝]:0.5、[铽]:0.7,根据《商务部 海关总署公告2025年第18号 公布对部分中重稀土相关物项实施出口管制的决定》,我司出口的永磁铁在出口管制范围,想咨询一下,我司永磁铁的出境加工业务是否还能正常出口?如出境加工业务无法进行,我司永磁铁出口需办理什么手续才能出口?谢谢!
南京海关回复:您好,由于无法核实货物具体情况,请直接拨打海关热线12360咨询,或就具体问题联系申报地海关咨询,联系方式可登录“南京海关官网http://nanjing.customs.gov.cn/-在线服务-办事机构信息 ”进行查询


问题3, 您好,我司拟出口几批磁铁到匈牙利,德国,美国,印度,品名:调速磁体/磁环座/稀土永磁体,HS海关编码:8505111000,产品主要成分:钕铁硼,塑料,不含商务部发布的限制元素成分,但是自商务部4月4日公告发出后,货代一直拒绝我们的产品出口,担心拼柜被海关查验被扣货的风险。我们出具了情况说明,MSDS上面有明确产品所有成分百分比,货代还是不肯接货。我们电话咨询过商务部(通话记录有保留),不含限制元素的磁铁,磁环类,是可以正常出口的,含的就要申请两用物项许可证。不含的,提供情况说明,MSDS证明产品,是否能正常通关放行呢?或者帮忙确认需要提供哪些资料?急盼回复,谢谢
厦门海关回复:您好,若永磁材料不含商务部 海关总署18号公告相关管制元素,不属于出口管制物项。建议申报时提供产品相关情况说明及产品相关成分报告,提高口岸验核效率。



问题4,尊敬的南京海关:你好,近期我司按客户要企业需出口一批电机转子(电动机零件)归类8503009090内含磁铁出口至德国;电机用转子内含磁铁(成份铁约62,镨约6.5,钕约21.5,钆约0.15,硼约0.9,镝约2.5,铜约0.3,钴约0.15,铝约0.7,镓约0.3,钛约0.3),产品为电动机零件,请问依据商务部和海关总署在2025年4月发布德第18号公告,我们出口德这款电机转子是否受影响?在向贵关申报时需要提供出口许可证吗?
南京海关回复:您好,由于不了解货物具体情况,建议直接拨打海关热线12360咨询,或就具体问题联系申报地海关咨询,联系方式可登录“南京海关官网http://nanjing.customs.gov.cn/-在线服务-办事机构信息 ”进行查询经过以上四个案例来看,企业根据商务部18号公告进行自查的时候,能够理解到文件精神是含有限制出口稀土元素的,需要申请两用物项出口许可证,不含有的可以正常出口,海关对于不含有限制元素的物项,给出的建议也是“出口不受影响”(问题1 厦门海关回复);并进一步给出建议——申报时提供产品相关情况说明及产品相关成分报告,提高口岸验核效率(问题3 厦门海关回复)。按说,海关给到这样的建议,已经很够意思了,比较明确了。但是在实际的出口申报过程中,企业遇到的实际问题就是,被拦截的磁铁产品,往往需要扣货取样送检,而且因为陡然增加的业务量,检测机构也造成了积压,化验结果遥遥无期,企业陷入焦虑之中。这种情况让小编想起了新冠疫情开始的时候对于口罩的监管情况,当时也是大量的口罩被扣货,取样送检,然后作为一线报关的报关员,小编和很多企业的同行每天都去相关的海关窗口去跟踪进度,每天都是失望而归,化验结果等20几天到一个月都是常态,不过一个多月后就出现了改观,对口罩的监管就放松了。但是这次对于中重稀土的出口管制,从前天开始国家上升到了对“战略矿产”进行多部门联合开展专项行动的程度,我称之为“严打”。严打行动才刚刚开始,一定会有大批的磁铁类产品或者其他含磁铁产品受到牵连。被牵连的企业,考虑到货物滞留监管场所的高额成本,不焦虑是不可能的,这点从上个月开始大量的海关业务咨询就可以窥见一斑。小编在公众号(关务范儿)也接到不少关于如何合规出口磁铁的咨询,对于这个问题,在学习群里和大家讨论的结果其实是感到十分无奈的。根据18号公告,官方的意思是企业自行判断是否属于管制物项,不属于管制物项的可以正常出口,不必申请许可证;但是从海关监管角度来看,很难相信企业是如实申报的,那就可能导致“宁可错杀一千,不可放过一个”的实际执法行为。这点已经从各地监管遇到的实操得到了证实。就算是有远见的企业已经到第三方机构做了检测,证明磁铁中不含有受管制的稀土,但是因为这些检测机构不是海关或者商务部的官方指定机构,因此出的报告效力也就“打了折扣”,不被采纳,还是需要海关取样送检才行。从执法者的角度来看,我们也能理解海关不信任已经做出的检测报告,因为就算是海关合作的检测机构出具的报告,谁也没有办法保证报告上的产品是和出口的这批商品是一致的。这就出现了一个悖论,因为不信任企业会合规出口,只有企业将出口货物送到监管场所以后,货物在海关的监管之下了,去化验出来的结果才是最准确的,这是肯定没错的,这样做对海关的执法风险是最小的——不会放过一个违法者!但是,合法出口的企业受损的利益该如何平衡?因为国家的出口管制政策,大部分企业是遵守的,是支持的,这点请不要怀疑。那么执法的时候,就需要考虑,不能因为少部分企业的“老鼠屎”坏了整个相关行业的“一锅汤”。我们的执法者是睿智的,对于违法走私出口的行为是有办法监管的,借助大数据的加持,实际上违法行为是很难逃过监管的。那么在实际执法活动中,期望尽快出台一些细则,一些更加经济、更加精准的办法,为合规出口的企业指条明路,而不是像无头苍蝇一样到处乱撞。


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